Дело № 2-6432/2015 ~ М-5357/2015, первая инстанция

Дело № 2 – 6432 / 2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 сентября 2015 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Давыдова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Валяевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» о понуждении к исполнению предписания,

у с т а н о в и л:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в суд с вышеприведенным иском, требуя обязать ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» исполнить предписание Государственного комитета № от 03.03.2015г., в части следующий позиций: - неудовлетворительное стояние окон на лестничных клетках (нет плотности по периметру оконных коробок, зазоры в заполнении, отсутствие фурнитуры); - представить в Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору письменную информацию об исполнении предписываемых мер с приложением подтверждающих документов.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что проведена внеплановая выездная инспекционная проверка в отношении управляющей организации ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа» на предмет исполнения предписания № от 03.03.2015г. По результатам проведения проверки составлен акт от 03.06.2015г., согласно которого выявлены факты невыполнения предписания № от 03.03.2015г. Ответчик обязался исполнить предписание № № от 03.03.2015г. и устранить выявленные нарушения. Неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Ягудин У.Р. просил прекратить производство по делу на основании ч.1 ст.134 ГПК РФ, поскольку заявление рассматривается и разрешается в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Уразаев У.В. возражал против прекращения производства по делу, настаивал на рассмотрении дела по существу, исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить по основаниям, приведенным в иске.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014г. № 616, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительности власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

Согласно п.4 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Госкомитет осуществляет следующие полномочия:

4.1. Осуществляет региональный государственный жилищный надзор.

4.2. Осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

4.3. Осуществляет контроль за техническим состоянием внутридомового газового оборудования и своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту.

4.18. Осуществляет в рамках регионального государственного строительного надзора федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль (надзор) за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также государственный экологический надзор, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4.23. Организует и проводит в пределах установленных полномочий проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности.

4.24. Выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства.

4.25. Принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.26. Принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности согласно законодательству, осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к компетенции органов, уполномоченных на осуществление регионального государственного жилищного и строительного надзора, а также регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения в части полномочий, предусмотренных пунктом 4.41 настоящего Положения.

Судом установлено, что на основании распоряжения Государственного Комитета РБ по жилищному надзору № от 01.06.2015г. проведена внеплановая выездная инспекционная проверка в отношении ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» с целью проверки исполнения требований, содержащихся в выданном предписании № ЦО-№ от 03.12.2014г. (<адрес>).

Из предписания № от 03.12.2014г., выданного на имя управляющей организации ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ», усматриваются конкретные описания выявленных нарушений, наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены, мероприятия, находящиеся на контроле, предписываемые меры по устранению выявленного нарушения и сроки устранения нарушений.

Из акта проверки № от 03.06.2015г. усматривается, что выявлены факты невыполнения в срок мероприятий по вышеуказанному предписанию, а именно: отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен лестничных клеток, наличие следов протечек с кровли на потолках верхних этажей лестничных клеток (нарушен п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 «правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») к указанному сроку – 11.05.2015г. – не выполнено.

По итогам инспекционной проверки принято решение в отношении ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» составить протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В предписании также указано, что за невыполнение в установленный срок предписания в соответствии со ст.19.5 КоАП РФ граждане, должностные, юридические лица несут административную ответственность.

Согласно Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Комитет является органом исполнительной власти, наделенным административно-надзорными полномочиями.

Из содержания объема полномочий Государственном комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, указанных в Положении о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, не вытекает право обращения в суд с исковым заявлением об обязании исполнить предписание.

Статьей 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно сч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязательства, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Из анализа норм Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, КоАП РФ во взаимосвязи, суд считает, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ.

Согласно ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании изложенного, суд считает необходимым гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» о понуждении к исполнению предписания, прекратить, поскольку заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, данное заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а именно в порядке административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по гражданскому делу по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» о понуждении к исполнению предписания № от 03.12.2014г., прекратить.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфа в течение 15 дней.

Судья: ДВ Давыдов