Дело № 2-6285/2016 ~ М-4149/2016, первая инстанция

Д № 2-6285/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2016 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Паначевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску [СКРЫТО] Е. П. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Е.П. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Локомотив № 41», участок №, площадью 421 кв.м., относящийся к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства.

В обоснование иска указала, что является членом СНТ и пользуется испрашиваемым садовым земельным участком.

Считая, что имеет право приобрести земельный участок в собственность в порядке бесплатной приватизации, истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с приложением всех необходимых документов. В предоставлении земельного участка в собственность истцу ответчиком было отказано. С отказом истец не согласна, обращается в суд с настоящим иском.

Истец [СКРЫТО] Е.П., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании представитель истца по доверенности Коровкин А.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, СНТ «Локомотив 41», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчиков Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, УЗИО Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенностям Туктамышева А.А. иск не признала, просила в удовлетворении отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания истца, представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, которые подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36 часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 часть 3).

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 2. ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает следующее.

Согласно п. 2.7. ст. 3 указанного выше Федерального закона, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8. ст. 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

На основании п. 2.10 ст. 3 данного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Истцу [СКРЫТО] Е.П. ответчик отказал в предоставлении в собственность испрашиваемого садового земельного участка на том основании, что испрашиваемый в собственность земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Не согласившись с указанным отказом, истец обращается в суд с настоящим иском.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец [СКРЫТО] Е.П. является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Локомотив № 41», [СКРЫТО] Е.П. предоставлен в пользование для ведения садоводства земельный участок №. Указанные обстоятельства подтверждаются членской книжкой садовода с ДД.ММ.ГГГГ, справками, заключением СНТ «Локомотив № 41».

Как усматривается из кадастрового паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Локомотив № 41», участок №, указанный земельный участок площадью 421 +/-7 кв.м. относится к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства.

В соответствии с заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, СНТ «Локомотив № 41», участок №, расположен в границах СНТ «Локомотив № 41».

На основании решения исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ коллективу рабочих и служащих <адрес> разрешено использование под плодоягодный сад участок земли площадью 2,0 га из полосы отвода Уфимской железной дороги со стороны нечетного направления с привязками 655+800 до 656+260 с разрывом от крайнего рельса 25 метров. Также указанным решением землепользователи обязывались выполнять условия пользования участком, определяемые Управлением Уфимской железной дороги и соответствующими службами. Определено отводить садоводам участки в пределах 400-600 кв.м., кроме лиц, имеющих собственные дома с приусадебными участками, и использовать участки по прямому назначению. Управление главного архитектора города обязывалось за счет землепользователей, членов сада, произвести установление границ и отвод участка в натуре.

Согласно сообщению начальника управления Уфимской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику <адрес>, секретарю партбюро <адрес>, председателю М.К. <адрес>, указанным лицам разрешается устройство коллективного сада на земельном участке в количестве 2,0 га, по левой стороне пути, привязка 655+800 до 656+260, на расстоянии 25 метров от пути, ширина до границы полосы отвода (граничит с естественным лесом).

В соответствии с актом об отводе границ участка в натуре под коллективный сад рабочих и служащих станции <адрес>ю 2,0 га от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ представитель УГА <адрес> Ц отвел в натуре Мескому <адрес> участок под коллективный сад для рабочих и служащих станции <адрес>ю 2,0 га.Как усматривается из типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих железнодорожного транспорта Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги, принятого на конференции товарищества садоводов «Локомотив» ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями, утвержденными на конференции садоводов Башкирского отделения дороги от ДД.ММ.ГГГГ, в садоводческое товарищество под названием «Локомотив» для организации коллективного сада объединились рабочие и служащие Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги.

Согласно приказу начальника Башкирского отделения Куйбышевской ордена Ленина железной дороги №/НОД от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по упорядочению использования земельных участков под коллективные сады в пределах полосы отвода» участки коллективных садов садоводческого товарищества «Локомотив», расположенные в полосе отвода, были закреплены за предприятиями и организациями Башкирского отделения железной дороги в соответствии с приложением. Согласно Приложению к приказу №/НОД от ДД.ММ.ГГГГ за коллективным садом № № садоводческого товарищества «Локомотив» Башкирского отделения дороги был земельный участок площадью 2,78 кв.м. на 1 630 км. нечетной стороны дороги.

В соответствии с решением исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оформлении и закреплении земельных участков под коллективные сады рабочим и служащим Башкирского отделения Куйбышевской ордена Ленина железной дороги» исполком райсовета отмечает, что в течении ряда лет с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в полосе отчуждения железной дороги в границах <адрес> Башкирской АССР Башкирскому отделению Куйбышевской ордена Ленина железной дороги выделяли земельные участки на площади 29,76 га рабочим и служащим дороги и прочим гражданам <адрес> под коллективное садоводство без оформления землеотвода в установленном порядке и 2,0 га неплодородных земель между двумя лесопосадками в районе металлобазы колхоза им. Калинина под коллективное садоводство для рабочих и служащих СМИ-217. Исполком райсовета дает согласие узаконить ранее отведенные земельные участки в соответствии с письменным указанием Совета Министров Башкирской АССР вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполком райсовета решил: разрешить Башкирскому отделению Куйбышевской ордена Ленина железной дороги оформить и закрепить земельные участки на площади 29,76 га в полосе отвода железной дороги и 2,0 га непригодных земель в с/х использовании, расположенных между посадками колхоза им. Калинина под коллективные сады. Просит Совет Министров Башкирской АССР утвердить настоящее решение.

Как усматривается из заключения Совета Министров Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ «О занятии 29,76 гектаров земель Башкирским отделением Куйбышевской ордена Ленина железной дороги в полосе отвода и об отводе 2,0 гектаров пастбищ из землепользования колхоза им. <адрес> под коллективные сады рабочих и служащих» Башкирское отделение Куйбышевской ордена Ленина железной дороги просит разрешить использовать 29,76 гектаров земли в полосе отвода железной дороги и ходатайствует об отводе 2,00 гектаров пастбищ из землепользования колхоза им. <адрес> под коллективные сады рабочих и служащих, которые были организованы в прошлые годы и существуют в настоящее время. Согласие землепользователя на отвод испрашиваемой площади имеется. Исполком Уфимского районного Совета депутатов трудящихся просит Совет Министров БАССР утвердить решение о занятии и отводе земель. Министерство сельского хозяйства Башкирской АССР считает возможным поддержать просьбу исполкома Уфимского райсовета по указанному вопросу.

Согласно Распоряжению Совета Министров Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлено принять предложение исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся и Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги об использовании полосы отвода железной дороги площадью 29,78 гектаров под коллективные сады рабочих и служащих и об изъятии 2,0 гектаров фактически занятых коллективными садами земель колхоза имени Калинина и передаче их Башкирскому отделению Куйбышевской железной дороги под коллективные сады.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФГУП «Уралмаркшейдерия» по заказу Горкомзем <адрес>, рассмотрев материалы инвентаризации земель коллективных садов <адрес> РБ, определен земельный участок, занимаемый СНТ «Локомотив № 41». В материалах гражданского дела имеется копия землеустроительного дела. Также в материалах дела имеется план земельного участка, предоставленного СНТ «Локомотив № 41», утвержденный Горкомзем г.Уфы.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Локомотив № 41» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Уставом СНТ «Локомотив № 41» место нахождения СНТ «Локомотив № 41» - в <адрес> в полосе отвода Башкирского отделения железной дороги перегона станции Уфа-Черниковка на 1 630 км. н.ч. сторона на участке земли общей площадью 2,78 га.

В соответствии с п. 2.8. «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими организациями, за 2010-2013 год» для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом закон не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Таким образом, на основании действующего законодательства и с учетом сложившейся судебной практики, юридически значимыми по делу обстоятельствами являются следующие: испрашиваемый земельный участок входит в территорию садоводческого объединения, выделенную этому объединению или предприятию, при котором создано или организовано такое объединение, до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, является членом такого объединения, которому в установленном законом порядке предоставлен спорный земельный участок; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть отсутствует установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Указанные юридически значимые обстоятельства нашли свое подтверждение представленными суду истцом доказательствами, приведенными выше.

Истец является членом СНТ «Локомотив № 41», пользуется испрашиваемым земельным участком на законных основаниях по его целевому назначению, задолженности по оплате членских и иных взносов, споров со смежными землепользователями не имеет.

Испрашиваемый истцом в собственность земельный участок фактически находится в пределах земельного участка, который на законных основаниях предоставлен до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для организации коллективного сада Башкирскому отделению Куйбышевской ордена Ленина железной дороги, при котором создано садовое товарищество, на котором был образован коллективный сад № ПЧ-17 садоводческого товарищества «Локомотив» Башкирского отделения Куйбышевской ордена Ленина железной дороги, зарегистрированный как юридическое лицо (СНТ «Локомотив № 41») в ДД.ММ.ГГГГ году. Данное обстоятельство подтверждается вышеуказанным заключением кадастрового инженера.

В соответствии с судебной практикой (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.2013 года № 4-КГ13-30) гарантированное Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка не может быть поставлено в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по обязанности зарегистрировать свое создание, юридически значимым обстоятельством является фактическое создание (организация) садоводческого товарищества и фактическое предоставление земельного участка садоводческому товариществу до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Таким образом, отсутствие в уставе СНТ «Локомотив № 41» указания на его создание в результате реорганизации коллективного сада № ПЧ-17 садоводческого товарищества «Локомотив» Башкирского отделения Куйбышевской ордена Ленина железной дороги, не свидетельствует об обратном и не может повлечь за собой утрату членами СНТ права на приобретение в собственность в порядке приватизации садового земельного участка.

Запрета на предоставление земельного участка в частную собственность, установленного федеральным законом, при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено, сведений о регистрации каких-либо прав или ограничений на спорный земельный участок в соответствии с выпиской из ЕГРПН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Доказательств наличия оснований для законного отказа в предоставлении истцу в собственность земельного участка ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования иска о признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] Е. П. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] Е. П. право собственности в порядке приватизации на садовый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Локомотив № 41», участок №, площадью 421 кв.м., относящийся к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: Бикчурина О.В.