Дело № 2-587/2012 (2-6585/2011;) ~ М-6877/2011, первая инстанция

дело № 2-587/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2012 г. г.Уфа

Калининский районный суд г.Уфы в составе:

судьи Фаршатовой И. И. единолично,

при секретаре Ибрагимовой А. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Э. Е., ФИО18, Арутюнян Д. Г., Чупраковой С. Н., Арутюнян М. Г., Григорьевой Н. В., Абашидзе Л. К., Хамзина Р. У., Баранова А. А., Фатхутдинов Н.М., Плотниковой О. Н., Валеева Д. Д. к Администрации ГО г. Уфа и Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа о признании отказа в предоставлении садовых участков в собственность бесплатно незаконным, обязании подготовить постановления о предоставлении садовых участков в порядке приватизации бесплатно в коллективном саду № № ОСТ ОАО «УМПО», представитель товарищества Плотникова О. Н., третьи лица ФГБУ «ФКП по РБ", ОСТ ОАО «УМПО», ООО Башкомстройремонт»,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что они являются членами коллективного сада № № ОСТ ОАО УМПО Калининского района и за ними закреплены земельные участки №, Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа истцам отказано в предоставлении земельных участков в собственность в порядке приватизации, на том основании, что на их садовых участках планируется строительство многофункционального торгово-сервисного комплекса, данный отказ считают незаконным, решением сиполкома Черниковского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №№, 6 обществу садоводов за счет территории, закрепленной за трестом Зеленстрой Черниковского горкомхоза отведен земельный участок к северу от востока от <адрес> г. <данные изъяты>, площадью 3 га, актом от ДД.ММ.ГГГГ коллективному саду № были описаны и отведены в натуре границы земельного участка, решением исполкома Калининского района г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ за № зарегистрирован устав садоводческого товарищества №, организованного при УМПО на земельном участка площадью 17,04 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ земельный участок КС № ОСТ ОАО УМПО площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер 02:55:020306:32, разрешенное использование для ведения садоводства, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации ГО г. Уфа № были определены правоотношения по владению и пользованию земельным участком в связи с принятыми изменениями в земельном законодательстве, участок предоставлен в аренду ОСТ ОАО «УМПО» коллективному саду № на неопределенный срок, ДД.ММ.ГГГГ между ОСТ ОАО «УМПО» и управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа заключен договор аренды №, не подлежащий государственной регистрации в УФРС, испрашиваемые участки не ограничены в обороте и не изъяты, не зарезервированы, какие либо строительные работы на участке не ведутся, земельные участки используются садоводами (истцами), в связи с чем просят признать отказ УЗР Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность садовых участков бесплатно истцам незаконным, возложнить на ответчика обязанность вынести постановления о предоставлении садовых участков в собственность в порядке приватизации.

В судебное заседании истцы и их представитель по доверенности Плотникова О.Н. не явились, извещены надлежаще, уважительных причин неявки суду не представлено.

Представители: ответчиков Администрации ГО г. Уфа, Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа Зотова возражала против иска, суду показала, что истцы не имеют каких-либо законных прав на садовые участки, а КС 4 не является юрлицом.

Представитель ООО «Башкомстройремонт» возражал против иска, поддержал показания представителя администрации города.

Представитель третьего лица ОСТ ОАО УМПО и представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РБ филиал ФКП ФСГР, кадастра и картографии» не явились.

Суд с учетом мнения ответчиков считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Тем более, что дело в производстве суда находится с декабря 2011 г. (более 9 месяцев), очередное отложение дела приведет к необоснованному затягиванию процесса и волоките.

Выслушав представителей ответчиков, обсудив доводы иска и возражения ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 20 Земельного кодекса Российской Федерации гарантирует гражданам право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании. В силу пункта 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность.

Следовательно, во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке строением, у собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном этой статьей.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность …. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.

В соответствии с п. 5 ст. 28 данного закона к указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

На основании ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 г. № 268-ФЗ).

Статья 34 ЗК РФ устанавливает, что граждане в подаваемом заявлении должны определить только цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

С принятием Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» ранее установленный порядок приватизации земельных участков существенно изменился.

Внесенные им изменения в ст. 25. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст. 28 ЗК РФ относятся к приватизации земельных участков, предоставленных гражданам до введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Для переоформления своего права на соответствующий земельный участок граждане, минуя исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления, обращаются с заявлением в территориальные органы Федеральной регистрационной службы. Основанием для государственной регистрации являются акты о предоставлении гражданину земельного участка, изданные органами государственной власти или местного самоуправления в пределах компетенции либо выданные уполномоченным органом государственной власти, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органами местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права (для участков, выделенных для ведения личного подсобного хозяйства); иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок (п. 8 ст.3 ФЗ от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ).

Наряду с документом, удостоверяющим право гражданина на земельный участок, в обязательном порядке должен прилагаться соответствующий кадастровый план земельного участка. Расхождения сведений о площади фактически занимаемого земельного участка, выявленные при межевании и постановке на кадастровый учет, по сравнению с правоустанавливающими документами, не являются основанием для отказа в государственной регистрации права гражданина на земельный участок. В этом случае следует исходить из кадастрового плана земельного участка при условии, что превышение (за пользование) не выходит за рамки минимальных норм предоставления земельного участка соответствующего целевого назначения.

Пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: (в ред. Федерального закона от 10.05.2007 г. № 69-ФЗ) изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд в случае первичного предоставления земельного участка для определенных целей, а не в случае изменения титула прав на земельный участок для граждан, который на законном основании длительное время пользовался земельным участком.

Статья 27 ЗК РФ предусматривает, что не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, земли, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, земли, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением, случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 9.1 ФЗ N 137-ФЗ «о введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Истцами представлен список членов коллективного сада № ОСТ ОАО «УМПО», подписанный председателем ФИО14 без указания даты и периодов времени, с которого каждый из истцов вступил в члены товарищества.

Суду представлен Устав ОСТ ОАО «УМПО» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный постановлением главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ

Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ председателю ОСТ ОАО «УМПО» ФИО14 сообщено, что оформление в собственность садовых участков коллективного сада № ОСТ ОАО «УМПО» не представляется возможным в связи с планированием строительства многофункционального торгово-сервисного комплекса.

Из архивной выписки Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за №/т следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание исполкома Черниковского горсовета депутатов трудящихся (протокол №), на котором решено: отвести завкому п/я № под развитие садов три земельных участка площадью 16 га, участок № га, участок № га, участок №,№, обязать завком согласовать с главным архитектором города проект ограды по фасадным линиям отведенных участков.

Из архивной выписки Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за №/т следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание исполкома Черниковского горсовета депутатов трудящихся (протокол №), на котором решено: отвести обществу садоводов при завкоме завода п/я № участок земли площадью 3,0 га к северу - востоку от <адрес> за счет территории, закрепленной за трестом «Зеленстрой» Черниковского горкомхоза, обязать завком п/я 20 оформить ограничения участка в натуре с закреплением границ и привязкой к геодезической сети города.

На основании решения исполкома Уфимского горсовета депутатов ДД.ММ.ГГГГ-1951 г.г. составлен акт об отводе границ участка и красных линий в натуре коллективному саду № рабочих и служащих УТЗ, участок находится в районе ЖБЗ-2.

В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ номер спорного участка № размером <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома Калининского районного Совета народных депутатов г. Уфа БАССР разрешено зарегистрировать устав садоводческого товарищества №, организованного при УМПО на площади 17,04 га, отведенном решением Черниковского госрсовета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ за №.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: предоставить ОСТ ОАО «УМПО» в коллективном саду № земельный участок в аренду на неопределенный срокЮ но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд, для ведения садоводства, КУМС заключить договор аренды с ОСТ ОАО «УМПО».

Председатель ОСТ ОАО «УМПО» ФИО14 и председателя коллективного сада № ОСТ ОАО «УМПО» ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ обратились с письменным заявлением к главе Администрации ГО г. Уфа об оформлении земельного участка в собственность садоводов (зарегистрировано за вх. № ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Главы администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ решено предоставить ООО «Башкомстройремонт» земельный участок кадастровым номером № размером <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> для проектирования и строительства многофункционального торгового комплекса.

ДД.ММ.ГГГГ Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа заключает с ООО «Башкомстройремонт» договор № аренды земельного участка кадастровым номером № размером <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> для проектирования и строительства многофункционального торгового комплекса, срок аренды составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В интернете имеются сведения на сайте филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РБ, что кадастровый номер земельного участка № аннулирован, учтен новый № (дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ).

Договор № аренды земельного участка кадастровым номером № размером <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> прошел государственную регистрацию. По акту приема - передачи участок передан в аренду ООО «Башкомстройремонт».

Хамзин Р.У. представил копию членской книжки садовода коллективного сада № ОСТ ОАО «УМПО» на садовый участок № кв.м., книжка от 2011 г. без указания конкретной даты вступления в члены товарищества, книжка от 2011 г. на участок 60 - 600 кв.м. Он же оформил право собственности на дом и гараж в КС № ОСТ ОАО «УМПО» №№, 61 (свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес>, <адрес> от 14 ноября и ДД.ММ.ГГГГ).

[СКРЫТО] и др. истцы не представили суду членские книжки садоводов коллективного сада № ОСТ ОАО «УМПО», протоколы общего собрания коллективного сада о принятии их в члены товарищества, квитанции об уплате членских взносов, кадастровые паспорта земельных участков, не представили иных доказательств, свидетельствующих о том, что они являются законными владельцами садовых участков.

Истцами не проведено межевание земельных садовых участков, т.е. спорные участки индивидуально не определены, нет объекта права как такового.

Представитель коллективного сада № огородно-садоводческого товарищества ОАО «УМПО» не представил суду доказательства в обоснование того, что коллективный сад № является юридическим лицом (устав, свидетельство о государственной регистрации в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на налоговый учет) и имеет право выступать в суде в качестве стороны по делу.

Также судом не добыто, а истцы суду не представили письменных доказательств и официальных документов, свидетельствующих о том, что коллективный сад № огородно-садоводческого товарищества ОАО «УМПО» является правопреемником организации, которой были предоставлены спорные садовые участки в январе 1951 г., что участок земли площадью 3,0 га к северу - востоку от <адрес> является именно тем участком, на котором находятся садовые участки, на которые претендуют истцы, что коллективный сад № огородно-садоводческого товарищества ОАО «УМПО» является правопреемником треста «Зеленстрой» Черниковского горкомхоза или коллективного сада № рабочих и служащих УТЗ или садоводческого товарищества №, организованного при УМПО в 1983 г.

При таком положении суд не усматривает каких-либо законных прав истцов и коллективного сада № ОСТ ОАО «УМПО» на земельные участки участка кадастровыми номерами № и другими номерами, расположенных в <адрес>.

В связи с чем не затрагиваются права и законные интересы истцов Постановлением Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке по <адрес> и утверждении акта выбора земельного участка», постановлением Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ООО «Башкомстройремонт» земельного участка по <адрес> для проектирования и строительства многофункционального торгового комплекса», договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, действиями Администрации ГО г. Уфа по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка №, оформленного заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с кадастрового учета земельного участка, решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республики Башкортостан" от ДД.ММ.ГГГГ № № о снятии с кадастрового учета земельного участка №, решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республики Башкортостан" о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с номером №.

С учетом вышеприведенных норм закона, а также с учетом того, что в судебном заседании не нашло своего подтверждения, что истцы на законных основаниях занимают спорные земельные садовые участки, оплачивают соответствующие членские взносы, используют земельные участки по их прямому назначению длительное время, что КС № существует как юридическое лицо, а истцы являются членами этого садоводческого товарищества или членами ОСТ ОАО «УМПО», суд приходит к выводу о необходимости отказа в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении иска [СКРЫТО] Э. Е., ФИО18, Арутюнян Д. Г., Чупраковой С. Н., Арутюнян М. Г., Григорьевой Н. В., Абашидзе Л. К., Хамзина Р. У., Баранова А. А., Фатхутдинов Н.М., Плотниковой О. Н., Валеева Д. Д. к Администрации ГО г. Уфа и Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа о признании отказа в предоставлении садовых участков в собственность бесплатно незаконным, обязании подготовить постановления о предоставлении садовых участков в порядке приватизации бесплатно в коллективном саду № ОСТ ОАО «УМПО», представитель товарищества Плотникова О. Н., третьи лица ФГБУ «ФКП по РБ", ОСТ ОАО «УМПО», ООО Башкомстройремонт».

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд РБ течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Решение принято судом в окончательной форме 8 ноября 2012 г.

Председательствующий судья: И.И. Фаршатова