Дело № 2-547/2020 (2-8430/2019;) ~ М-7493/2019, первая инстанция

Дело № 2- 547/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г.Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Графенковой Е.Н., при секретаре Исламгалиевой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Э.Р. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Э.Р. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа, УЗИО Администрации ГО г. Уфа о признании за ней права собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, район Калининский, вблизи д. Базилевка, СТ № УМПО участок №, имеющий кадастровый №.

В обоснование иска указала, что она является членом СТ № УМПО с ДД.ММ.ГГГГ., и ей предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> СТ № УМПО участок №, имеющий кадастровый №, что подтверждается членской книжкой садовода, выпиской из протокола общего собрания, справкой о присвоении адреса и кадастрового номера, отсутствия задолженности по уплате членских взносов.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением входящий № в адрес начальника управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ, которым просила предоставить ей в собственность бесплатно спорный земельный участок, как члену СТ № УМПО.

Письмом заместителя начальника управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан Кирилловой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было отказано в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка. В качестве основания к отказу послужил вывод о том, что «испрашиваемый земельный участок частично расположен за границами территории, предоставленной данному СТ».

Указанный вывод заместителя начальника управления земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> РБ является необоснованным, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] Э.Р. не явилась, извещена надлежащим образом. Предоставила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика УЗИО Администрации городского округа <адрес> Мингазов К.Р. в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.

Представитель третьего лица СТ № УМПО Нестерова И.В. по доверенности не возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения явившихся в деле лиц, изучив и оценив материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.8 Конституции Российской Федерации, государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности признаются и защищаются равным образом.

На основании ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ч.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

На основании ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

По смыслу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Как установлено в судебном заседании, [СКРЫТО] Э.Р. является членом СТ № УМПО с ДД.ММ.ГГГГ., и ей предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес>, СТ № УМПО участок №, имеющий кадастровый №, что подтверждается членской книжкой садовода, выпиской из протокола общего собрания, справкой о присвоении адреса и кадастрового номера, отсутствия задолженности по уплате членских взносов.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением входящий № в адрес начальника управления земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> РБ, которым просила предоставить ей в собственность бесплатно спорный земельный участок, как члену СТ № УМПО.

Письмом заместителя начальника управления земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан Кирилловой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было отказано в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка. В качестве основания к отказу послужил вывод о том, что «испрашиваемый земельный участок частично расположен за границами территории, предоставленной данному СТ».

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН по объекту недвижимости, о том, что земельный участок № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., имеет кадастровый номер №, расположен по адресу: РБ, г. Уфа, район Калининский, вблизи д. Базилевка, СТ № УМПО.

На основании ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее-уполномоченный орган).

Согласно п.2. ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает следующее.

Согласно п.2.7 ст.3 указанного выше Федерального закона, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст.3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

На основании п.2.10 ст.3 данного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Как следует из письма УЗИО основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является то, что «испрашиваемый земельный участок частично расположен за границами территории, предоставленной данному СТ».

Из представленных документов судом установлено, что решением исполкома Орджоникидзевского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, выделены земли для коллективного садоводства организациям и учреждениям в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом общего собрания № утвержден Устав Садового товарищества № УМПО вблизи <адрес>, из п.п.1 п.1 которого следует, что рабочие и служащие учреждения <адрес> добровольно объединяются в СТ № УМПО для организации коллективного сада на земельном участке предоставленном организациям и учреждениям <адрес> исполнительного комитета Орджоникидзевского Совета народных депутатов РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> га на землях <адрес>. Данный устав согласован с зам. председателя исполкома Орджоникидзевского райсовета А.Ю.А

Садовое товарищество № УМПО было зарегистрировано администрацией <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ за №, о чем в ЕГРЮЛ была внесена запись 07.10.2016г. Данные сведения находят свое отражение и в выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо изложенного, правомерность использования членом членами СТ№ УМПО и СТ№ УМПО земельных участков подтверждается:

- определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении Заместителя Главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан по использованию и охране земель Рахматуллина И.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при рассмотрении материалов дела должностным лицом установлены следующие обстоятельства:

«В ходе рассмотрения представленных материалов Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан установлено, что материалы проверки не содержат доказательств подтверждающих нарушение СТ№ УМПО ст. 42 Земельного кодекса РФ выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером квартала №, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.»

Помимо изложенного вывод заместителя УЗИО администрации ГО <адрес> РБ Сардарова Э.Ш. опровергается решением И.О. начальника УЗИО администрации ГО <адрес> РБ Сардарова Э.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в собственность бесплатно гражданину Магадиевой З.Ш. как члену СТ№ УМПО земельного участка, общей площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество № УМПО уч.45, что свидетельствует о том, что УЗИО администрации ГО <адрес> РБ обладало достаточными сведениями о предоставлении земель СТ № УМПО на законных основаниях.

Таким образом судом установлен факт предоставления в ДД.ММ.ГГГГ земельного участка СТ № УМПО под коллективный сад.

Истец является членом СТ № УМПО, земельный участок которой предоставлен до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Согласно ответу на запрос МУП « Уфаводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектом «Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения <адрес>», разработанным институтом «Коммунводоканалпроект» и утвержденным Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан №-р от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи д. Базилевка, СТ № УМПО, участок №, находится на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера ИП Ахунова И.М. № в границы территории СТ № УМПО входят 235 земельных участков общей площадью <данные изъяты>.м. Камеральная обработка геодезических данных не выявила пересечения с границами иных земельных участков, границами ГО <адрес>, с охранной зоной магистрального нефтепродуктопровода Уфа- Ишимбай. Обследование выявило соответствие расположения территории СТ № УМПО карте садов «Зауфимье» объединения садоводческих товариществ УМПО, площадь территории СТ № УМПО составляет <данные изъяты> кв.м, что соответствует декларированной площади <данные изъяты> кв.м ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № и правоустанавливающим документам. Конфигурация территории СТ № УМПО соответствует проекту организации и застройки СТ № УМПО, утвержденного протоколом общего собрания ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, установлено, что запрета на предоставление испрашиваемого земельного участка в частную собственность, установленного федеральным законом, при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено, сведений о регистрации каких-либо правил и ограничений на спорный земельный участок не имеется.

Доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота, либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено и судом не добыто.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований [СКРЫТО] Э.Р.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Э.Р. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] Э.Р. право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в СТ № УМПО по адресу: <адрес>, вблизи д. Базилевка.

Данное решение является основанием для регистрации за [СКРЫТО] Э.Р. права собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>.м, расположенный в СТ № УМПО по адресу: <адрес> в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд <адрес> РБ путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Графенкова Е.Н.