Дело № 2-3788/2019 ~ М-2835/2019, первая инстанция

Дело № 2-3788/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2019 годагород Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.,

при секретаре Васютиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] О.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] О.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту - Администрация ГО г.Уфа), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту - УЗиО Администрации ГО г.Уфа) о признании права собственности в порядке приватизации на садовый земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:171 площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Калининский район, Коллективный сад № 4 ОСТ ОАО УМПО, участок 5А.

В обоснование иска указал, чтоявляется членом садоводческого товарищества, в котором расположен испрашиваемый в собственность земельный участок. Земельный участок был предоставлен садоводческому товариществу с 1950 года. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, но получил отказ. Считая свое право нарушенным, обращается в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] О.В., его представитель Кузьмичев Г.С., исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Показал, что спорный земельный участок предоставлен истцу в установленном законом порядке, истец пользуется им с 2006 года, претензий и притязаний на него третьих лиц, споров с соседями не имеется. Земельный участок расположен на территории садоводческого товарищества, изъятым и ограниченным в обороте не является, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность истцу нет.

В судебном заседании представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Мингазов К.Р. исковые требования не признал, просил в иске отказать.

На судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, представитель третьего лица ТСН «Коллективный сад №», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Таким образом, принимая во внимание право истца на рассмотрение дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и с целью недопущения нарушения этого права, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав истца, представителей истца и ответчика, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, истец является членом ТСН «Коллективный сад №4», ему предоставлен в пользование для ведения садоводства земельный участок № 5А с кадастровым номером 02:55:020306:171, площадью 300 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются членской книжкой садовода, протоколом внеочередного общего собрания ОСТ ОАО «УМПО» №46 от мая 2006 года, справкой ОСТ ОАО «УМПО» от 30.01.2018 года.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:020306:171, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Калининский район, ТСН «Коллективныйсад№ 4», участок № 5А, указанный земельный участок площадью 300 кв.м. относится к категории: земли населенных пунктов, с разрешением использования: существующие садовые и дачные товарищества.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статьи 36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 2. ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает следующее.

Согласно п. 2.7. ст. 3 указанного выше Федерального закона, до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8. ст. 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

На основании п. 2.10 ст. 3 данного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как усматривается из материалов дела, [СКРЫТО] О.В. 20.09.2018 года обратился в Администрацию ГО г.Уфа РБ с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого садового земельного участка.

На данное обращение УЗиО Администрации ГО г.Уфа РБ истцу было направлено письмо № Д-14116 от 03.10.2018 года об отказе в предоставлении участка в собственность на том основании, что спорный земельный участок расположен на территории зон рекреационного назначения (индекс Р-1).

Считая свое право нарушенным, истец обращается в суд с настоящим иском.

В судебном заседании установлено, что решениями исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от 05.09.1950 года и от 19.01.1951 года под развитие садов отведено три земельных участка площадью 16 га. Участок № 1 – 4,5 га, участок № 2 – 5,5 га, участок № 3 – 6 га, а также земельный участок площадью 3 га к северо-востоку от улицы Цветочная за счет территории Черниковскогогоркомхоза, что подтверждается архивными выписками из протоколов № 6 и № 61 Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан.

На основании указанных выше решений исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от 05.09.1950 года и от 19.01.1951 года коллективному саду № 4 рабочих и служащих УМЗ отведен в натуре земельный участок площадью 13,5 га в районе ЖБЗ-2, о чем составлен акт об отводе границ участка и красных линий в натуре от 25.05.1951 года.

Садоводческое товарищество № 4, организованное при УМПО (ранее УМЗ), в дальнейшем вошло в состав общественного объединения «Огородно-садоводческое товарищество при АО «УМПО», зарегистрированного Постановлением Главы Администрации Калининского района г.Уфы № 273 от 04.03.1993 года. 05.03.1999 года указанное объединение было реорганизовано в ОСТ ОАО «УМПО», что подтверждается Уставом ОСТ ОАО «УМПО».

Согласно уставу Огородно-садоводческого товарищества Открытого акционерного общества «Уфимского моторостроительного производственного объединения» (ОСТ ОАО «УМПО»), оно создано в результате реорганизации в форме преобразования Огородно-садоводческих товариществ, созданных при АО «УМПО» (ранее УМПО, УМЗ), зарегистрировано постановлением Главы Администрации Калининского района г.Уфы № 273 от 04.03.1993 года, является правопреемником всех и прав и обязанностей Огородно-садоводческих товариществ, созданных при АО «УМПО» (ранее УМПО, УМЗ). В соответствии со списком коллективных садов, входящих в состав ОСТ ОАО «УМПО», находящихся на территории Калининского района г.Уфы, в ОСТ ОАО «УМПО» входил сад № 4.

Постановлением Главы Администрации г.Уфы № 6755 от 24.11.2010 года ОСТ ОАО «УМПО» коллективному саду № 4 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:32 площадью 117714 кв.м. в аренду на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данных земельных участков для муниципальных нужд, для ведения садоводства. На основании данного Постановления 01.02.2011 года с ОСТ ОАО «УМПО» был заключен договор аренды земельного участка № 8-11.

Как усматривается из ответа Главархитектуры Администрации ГО г.Уфа РБ № 7-6785/ПР от 26.06.2019 года на запрос суда, в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО г.Уфа РБ, утвержденными решением Совета ГО г.Уфа РБ от 22.08.2008 г. № 7/4 (в редакции от 20.03.2013 г. № 15/6, от 28.06.2017 г. № 12/7, от 27.06.2018 г. № 28/15), Земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:171расположен в территориальной зоне Р-1 (рекреационная зона), предназначенной для зелёных насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, организации городских парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

В соответствии с ответом МУП «Уфаводоканал» № 13-24/452 от 25.06.2019 года на запрос суда, спорный земельный участок расположен на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения города Уфы.

Таким образом, на основании действующего законодательства юридически значимыми по делу обстоятельствами являются следующие: испрашиваемый садовый земельный участок входит в территорию садоводческого объединения, образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства указанному объединению либо организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, является членом такого объединения, которому предоставлен спорный земельный участок; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть отсутствует установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Указанные юридически значимые обстоятельства нашли свое подтверждение представленными суду истцом доказательствами.

Как установлено в судебном заседании, спорный земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:171 площадью 300 кв.м расположен на территории ОСТ ОАО «УМПО», которое является правопреемником коллективного сада № 4, созданного при УМЗ, которому земельный участок в установленном законом порядке предоставлялся для ведения садоводства до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Вид разрешенного использования спорного земельного участка – «существующие садовые и дачные товарищества».

Истец является членом ТСН «Коллективный сад №4», земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях и используется истцом в соответствии с его целевым назначением для ведения садоводства, что подтверждается следующими относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами: членской книжкой садовода, протоколом внеочередного общего собрания ОСТ ОАО «УМПО» №46 от мая 2006 года, справкой ОСТ ОАО «УМПО» №80 от 30.01.2018 года.

Как усматривается из Публичной кадастровой карты на сайте Росреестра в сети Интернет, расположение спорного земельного участка и его конфигурация соответствуют представленному представителем ответчика плану участков сада № 4 с сохранением внутриквартальных проездов. Как видно из акта согласования границ землепользователей, споров с землепользователями соседних участков по границам земельных участков не имеется.

Доказательств изъятия из оборота, ограничения в обороте, резервирования для государственных или муниципальных нужд в отношении спорного земельного участка, либо наличия установленного законом запрета на предоставление земельного участка в собственность, ответчиком суду не представлено, а судом не добыто.

Довод ответчика о том, что о нахождении спорного земельного участка в территориальной зоне рекреационного назначения (Р-1), суд признает несостоятельным по следующим основаниям.

В силу положений статей 85, 94 - 100 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, предоставленные для рекреационных целей из земель населенных пунктов, не являются землями рекреационного назначения в составе особо охраняемых территорий, имеют различный правовой режим и связанные с ним ограничения хозяйственной деятельности.

Особенностью рекреационных зон в составе земель населенных пунктов является то, что их правовой режим определяется не правовыми нормами Земельного кодекса Российской Федерации о землях рекреационного назначения в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, а градостроительным регламентом территориальной зоны, устанавливаемым правилами землепользования и застройки.

Абзацем седьмым части 3 пункта 43.4 Правил землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 г. № 7/4, допускается включение зоны рекреационного назначения существующих территорий, предоставленных для ведения садоводства, дачного и подсобного хозяйства, с жилыми строениями, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных структур.

Вид разрешенного использования (под плодоягодный сад) исходного земельного участка, предоставленного коллективному саду № 4 ОСТ ОАО «УМПО», из которого образован спорный земельный участок, был установлен в 1951 г., то есть до принятия Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 г. № 7/4.

При таких обстоятельствах, требование иска о признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, обосновано и подлежит удовлетворению.

К доводу представителя третьего лица о том, чтоДвойнишников О.В. получил компенсацию за садовый участок № 174 и вышел из состава ОСТ ОАО УМПО,суд признает несостоятельным, поскольку споррассматривается относительно садового земельного участка № 5а ТСН «КС № 4».

Представителем третьего лица было представлено решение внеочередного общего собрания ОСТ ОАО УМПО от 09.08.2019 г., оформленное протоколом, согласно которому протокол № 46 от мая 2006 года в отношении [СКРЫТО] О.В. садовый участок № 5а, справка № 71 от 19.05.2018 г., справка б/н от 16.04.2017 г., садовая книжка [СКРЫТО] О.В. на садовый участок № 5а признаны недействительным.

Между тем, суд указанное решение не может признать надлежащим доказательством исходя из следующего.

На основании п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Таким образом, вопрос о признании недействительным решения собрания ТСН не относится к компетенции общего собрания, а является прерогативой суда, что следует из содержания норм 181.3, 181.4 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] О.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] О.В. право собственности в порядке приватизации на садовый земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:171 площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Калининский район, ТСН «Коллективный сад №4», участок 5А.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Х.Тухбатуллина