Дело № 2-3454/2012 ~ М-2997/2012, первая инстанция

Дело № 2-3454/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2012 года город Уфа

Калининский районный суд г.Уфы РБ в составе

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре Фазлутдиновой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Н.А. к Администрации городского округа город Уфа об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу РБ, <адрес>, кадастровый номер 02:55:030105:16, общей площадью 1488 кв. м. с видом разрешенного использования для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, указывая на то, что она является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли № 1-5017 от 11.10.1990 г.

Истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность. МУ «Земельное агентство» ГО г. Уфа письмом № Ч-4622 от ДД.ММ.ГГГГ ответило истцу отказом в предоставлении спорного земельного участка в собственность, обосновывая отказ тем, что спорный земельный участок расположен в границах красных линий. С указанным отказом истец не согласна, просит обязать Администрацию городского округа г. Уфа подготовить и направить [СКРЫТО] Н.А. проект договора купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер 02:55:030105:16, общей площадью 1488 кв. м. с видом разрешенного использования для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] Н.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки не известны. Ранее истица [СКРЫТО] Н.А. будучи извещенной о времени и дате на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ к 15. 50 ч не явилась. Учитывая, что представитель ответчика и третьего лица настаивают на рассмотрении дела по существу и в силу ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

В судебном заседании ответчик представитель Администрации ГО г. Уфа Зотова Н.Н., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что спорный земельный участок, находится в муниципальной собственности, и расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, он ограничен в обороте в соответствии со ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании третье лицо представитель МУП «Уфаводоканал» ГО г. Уфа Васикова Г.Ф., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не поддержала. Согласно СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в пределах второго пояса запрещено ведение всех видов строительства, ведущих к разрушению перекрывающих водоносных горизонт горных пород и пластов, кроме того запрещается загрязнять территорию второго пояса ЗСО нечистотами, применять ядохимикаты и удобрения, размещение кладбищ, хранилищ, складов ГСМ, выпас скота, распашка земли. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Установлено, что истец, [СКРЫТО] Н.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли № 1-5017 от 11.10.1990 г.

Также установлено, что жилой дом принадлежащий истцу расположенный по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке, прошедшем в установленном порядке кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 02:55:030105:16, площадью 1488 кв. м. и относится полностью к землям населенных пунктов, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность в порядке выкупа.

Сообщением № Ч-4622 от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Земельное агентство» ГО г. Уфа РБ отказало истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность на том основании, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах красных линий.

Судом также установлено, что спорный земельный участок полностью входит в санитарную зону охраны водозаборов второго пояса, что подтверждается представленным истом кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

На обращение МУ «Земельное агентство» Главное Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации Городского Округа город Уфы РБ сообщением №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ пояснило, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:030105:16 расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (водозаборов) (ВЗ-II).

В соответствии с ч.4 ст.3 ФЗ «О Введении в действие земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР" (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.

Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с положениями Санитарных правил и нормами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 14.03.2002 N 10, СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (пункт 1.2 Правил).

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников (пункт 1.4 Правил).

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункт 1.13 Правил).

Однако в пункте 1.17. СанПиН 2.1.4.1110-02 специально оговорено, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Следовательно, само по себе отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения не может свидетельствовать о том, что на земельные участки, попадающие в указанные зоны в соответствии с требованиями СанПиН, не распространяются ограничения, установленные законом.

Кроме того, из содержания положений Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", Водного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" не следует, что с введением в действие новых санитарных правил, границы зон санитарной охраны, установленные ранее распоряжением Кабинета Министров РБ за № 801-р от 24.07.1995 года, отменены.

По мнению суда, распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан является правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан, в настоящее время распоряжением не отменено, не признано утратившим силу, является действующим правовым актом, применяется в части, не противоречащей более поздним актам, регулирующим однородные отношения (л.д.52).

Согласно имеющегося в материалах дела кадастрового плана на спорный земельный участок весь земельный участок находится во второй зоне пояса санитарной охраны водозаборов.

Данные, содержащиеся в указанном кадастровом паспорте, подтверждают факт нахождения спорного земельного в зоне санитарной охраны и соответственно ограничение указанного земельного участка в обороте.

Материалами дела достоверно подтвержден факт нахождения испрашиваемого земельного участка во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, следовательно, деятельность [СКРЫТО] Н.А. как собственника спорного земельного участка по <адрес> в непосредственной близости к источнику водоснабжения города Уфы, впоследствии возможно создаст опасность микробного загрязнения подземных вод: удобрениями, поверхностными стоками, фекальными стоками и нарушает охраняемые законом права и интересы населения города Уфа.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу п. 7 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Таким образом, в соответствии со статьями 27, 28 Земельного кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено, что предоставлять в собственность земельные участки, ограниченные в обороте, можно только в том случае, если федеральный закон прямо разрешает передачу такого рода земель в частную собственность, спорный земельный участок передать истцу в собственность в порядке бесплатной приватизации не представляется возможным, поскольку в отношении спорного земельного участка такое разрешение в действующем законодательстве отсутствует..

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования [СКРЫТО] Н.А. к ФИО3 город Уфа об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Н.А. к Администрации городского округа город Уфа об обязании Администрации городского округа г. Уфа подготовить и направить [СКРЫТО] Н.А. проект договора купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер 02:55:030105:16, общей площадью 1488 кв. м. с видом разрешенного использования для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы в суд, принявший решение.

Судья: Р.А. Тимербаев