Дело № 2-2328/2013 ~ М-1619/2013, первая инстанция

Дело № 2- 2328/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2013 года г.Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.,

с участием прокурора Петровой Р.В.,

при секретаре Мальцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Я.Д. к Министерству внутренних дел по <адрес> о возмещении вреда, причиненного здоровью и взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего содержания,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Я.Д. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по <адрес> (далее по тексту МВД по РБ) о возмещении вреда, причиненного здоровью и взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего содержания.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него была проведена военно-врачебная комиссия ФКЗУ медико-санитарная часть МВД <адрес> <адрес>, вынесено заключение № №, согласно которому заболевания получены истцом в период прохождения военной службы. Военно-врачебной комиссией установлены следующие заболевания: гипертоническая болезнь 1 стадии, 2 степени, группа риска 1, хроническая сердечная недостаточность, функциональный класс 1, остеохондроз шейного отдела позвоночника 1 степени, ВВК установлена причинная связь наступивших заболеваний - отдаленный период закрытой черепно-мозговой травмы «военная травма». Определена категория ограниченности «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями, степень ограничения 4.

Согласно приказу МВД <адрес> по личному составу № № от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по п. «з» ч. 7 ст. 19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона « О милиции».

С учетом уточненных исковых требований и на основании ст. 29 Закона РФ «О милиции», приказа МВД России от 15.10.1999 г. № 805 «Об утверждении инструкции о порядке возмещения ущерба в случае причинения увечья сотруднику органов внутренних дел» (действовавших на момент прохождения истцом службы) [СКРЫТО] Я.Д. просит суд взыскать с Министерства внутренних дел <адрес> единовременное пособие в размере пятилетнего содержания с учетом индексации в сумме 435783 руб., компенсацию морального вреда - 30000 руб., расходы на оплату услуг представителя - 20 000 руб.

На судебное заседание [СКРЫТО] Я.Д. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель МВД по РБ Николаенко К.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что в соответствии со ст. 29 Закона РФ «О милиции», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Согласно п. 19 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденного приказом МВД РФ от 15 октября 1999 года № 805, основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе», установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

При прохождении [СКРЫТО] Я.Д. военно-врачебной комиссии, ему было вынесено заключение - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При этом на основании ст. 43в, 66г, 25г графы 2 расписания болезней Приложения № 1 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 14 июля 2004 года № 440, отдаленный период закрытой черепно-мозговой травмы был признан «военной травмой», данная травма по степени ограничения отнесена к категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, что не дает в соответствии с приказом МВД РФ от 15 октября 1999 года № 805 права на получение единовременного пособия. Причинная связь военной травмы [СКРЫТО] Я.Д. и категории годности его к военной службе, установленной заключением ВВК от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует. Таким образом, военнаятравма [СКРЫТО] Я.Д. не исключила для него возможность прохождения службы в органах внутренних дел.

Представитель ФКУЗ Медико-санитарная часть России <адрес> <адрес> Аглиуллин Д.Р., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указывая на то, что в силу ст. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123, для проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел созданы военно-врачебные комиссии. В соответствии со ст. 2 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в ОВД РФ и внутренних войсках МВД РФ от 14 июля 2004 года № 440, созданы военно-врачебные комиссии.

[СКРЫТО] Я.Д. был освидетельствован ВВК МСЧ МВД РБ, вынесено свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № № установлены диагнозы: «Гипертоническая болезнь 1 стадии, 2 степени, группа риска 1. XCH0. ФК 1. На основании ст.43в графы 2, расписания болезней (Приложение № 1 инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2004 года № 440) - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Степень ограничения 4. В должности следователя ОМ № № СУ УВД <адрес> <адрес> - не годен. Остеохондроз шейного отдела позвоночника С4-С5-С6 1 степени без нарушения функции.Заболевание получено в период военной службы. Отдаленный период черепно-мозговой L травмы (2007 г. - сотрясение головного мозга) с синдромом вегето-сосудистой дистонии-Военная травма. На основании статей 66г, 25г, графы 2, расписания болезней (Приложение № 1 инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2004 года № 440) - «А» годен к военной службе. По этому диагнозу ограничений для продолжения службы в ОВД не было.

Согласно истории болезни № № госпиталя МВД <адрес> [СКРЫТО] Я.Д. находился на излечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год с диагнозом: хронический гастрит «В», «С» сопутствующие последствия нейроинфекции с церибральными ангтоспазмами.

Следовательно, гипертоническая болезнь 1 стадии, 2 степени, группа риска 1. XCH0. ФК 1 не состоит в причинной связи с военной травмой, так как повышение артериального давления у [СКРЫТО] Я.Д. имелось до травмы.

Вышеуказанное заключение ВВК [СКРЫТО] Я.Д. в вышестоящую ВВК либо в суд не было обжаловано.

Ссылаясь на вышеизложенное, ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД <адрес>» в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Я. Д. просит отказать.

Выслушав объяснения и доводы сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, заключение прокурора, полагавшего исковые требования [СКРЫТО] Я.Д. подлежащими отклонению, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».

Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

Частью 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» предусмотрено, что при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Единовременное пособие, установленное пунктом 3 статьи 29 действовавшего ранее Закона Российской Федерации «О милиции» и предусмотренное в настоящее время пунктом 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», представляет собой дополнительную социальную гарантию и выплачивается сотрудникам милиции при досрочном увольнении с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии).

Как установлено судом, истец [СКРЫТО] Я.Д. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Последнее место его службы - СО ОМ № № СУ при УВД по <адрес>, должность до увольнения - следователь отделения по расследованию преступлений.

Согласно свидетельству о болезни № №, [СКРЫТО] Я.Д. ДД.ММ.ГГГГ был освидетельствован военно-врачебной комиссией МВД по РБ.

Как следует из заключения военно-врачебной комиссии у истца установлены следующие заболевания: гипертоническая болезнь 1 стадии, 2 степени, группа риска 1. Хроническая сердечная недостаточность 0. Функциональный класс 1. Остеохондроз шейного отдела позвоночника С4-С-5-С6 1 степени без нарушения функции. Заболевание получено в период военной службы. Отдаленный период закрытой черепно-мозговой травмы (2007 г. - сотрясение головного мозга) с синдромом вегето-сосудистой дистонии. Военная травма. Определена категория ограниченности «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями, степень ограничения 4.

Таким образом, согласно результатам освидетельствования по заболеванию, истец [СКРЫТО] Я.Д. признан ограниченно годным к военной службе, на основании статьи 43в, 66г, 25г графы 2 расписания болезней (л.д.11).

Приказом № № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта [СКРЫТО] Я.Д. и свидетельства о болезни № № от ДД.ММ.ГГГГ истец [СКРЫТО] Я.Д. уволен из органов внутренних дел по п. «3» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).

В соответствии с п. 19 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 805 основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе»; установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказ увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

При этом единовременное пособие выплачивается независимо от времени получения телесного повреждения при условии увольнения сотрудника из органов внутренних дел после введения в действие закона Российской Федерации «О милиции» 18 апреля 1991 года (разъяснения Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 июня 1997 года «О практике реализации статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции»).

Причинная связь полученного телесного повреждения с осуществлением служебной деятельности устанавливается в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 года № 390 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и Приказом МВД России от 2 октября 1995 года № 370 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России».

В силу п. 46 Положения, заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний выносятся со следующими формулировками: «военная травма», «заболевание получено в период военной службы», «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», «общее заболевание».

В соответствии с приказом МВД РФ № 440 от 14 июля 2004 г. «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «ограниченно годными» и «негодными» к военной службе с причинной связью в редакции «военная травма», могут быть признаны сотрудники, получившие при исполнении служебных обязанностей ранения, травмы, увечья, последствия которых не позволяют продолжать службу в ОВД, то есть, сотрудники, которые в связи с бесперспективностью дальнейшего лечения и неблагоприятным прогнозом направляются на ВВК для определения степени годности к дальнейшей службе.

В соответствии с приказом МВД РФ от 14 июля 2004 года № 440 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», ВВК выносит заключение о категории годности сотрудников к службе в следующих формулировках:

«А» - годен к службе в должности (указать должность, специальность, вид деятельности или группу предназначения).

«Б» - годен к службе с незначительными ограничениями,

«Г» - временно не годен к службе в должности.

«Д» - не годен к службе в должности.

Согласно п. «з» ч. 6 ст. 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Как усматривается из материалов дела, заключением Военно-врачебной комиссии МВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец признан «годным к военной службе с незначительными ограничениями. Степень ограничения 4.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от 04.06.2013 г. по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] Я.Д. к Министерству внутренних дел по <адрес> о взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего содержания назначена медико-социальная экспертиза на предмет определения причинно-следственной связи между полученной [СКРЫТО] Я.Д. военной травмой (закрытой черепно-мозговой травмой в 2007 году - сотрясение головного мозга с синдромом вегето-сосудистой дистонии) и наступившими заболеваниями гипертоническая болезнь 1 стадии, 2 степени, группа риска 1, хроническая сердечная недостаточность, функциональный класс 1, остеохондроз шейного отдела позвоночника 1 степени, указанными в заключении ВВК МСЧ МВД по РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ поставленные судом вопросы перед экспертом не являются предметом медико-социальной экспертизы. Указанные вопросы могут быть рассмотрены военно-врачебной комиссией, согласно Положению о военно-врачебной комиссии.

Как установлено в ходе судебного заседания исследованием материалов дела, в частности, свидетельства о болезни № №, при прохождении [СКРЫТО] Я.Д. военно-врачебной комиссии, ему было вынесено заключение - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При этом на основании ст. 25г графы 2 расписания болезней Приложения № 1 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 14 июля 2004 года № 440, последствия закрытой черепно-мозговой травмы [СКРЫТО] Я.Д. признано «военной травмой». Однако данная травма по степени ограничения отнесена к категории «Б» - «годен к военной службе с незначительными ограничениями», что не дает в соответствии с приказом МВД РФ от 15 октября 1999 года № 805 права на получение единовременного пособия.

Заключение ВВК о годности к военной службе с незначительными ограничениями сделано на основании иных болезней, полученных истцом в период прохождения службы, и не связанных с полученной им военной травмой. Следовательно, отсутствует причинная связь военной травмы [СКРЫТО] Я.Д. и категории годности его к военной службе, установленной заключением ВВК от ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенного следует, что военная травма [СКРЫТО] Я.Д. не исключила для него возможность прохождения службы в органах внутренних дел.

В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 июля 2011 года № 21-П часть третья ст. 29 Закона Российской Федерации «О милиции» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой в системе действовавшего правового регулирования она не предполагала выплату единовременного пособия сотрудникам милиции, получившим телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности, признанным годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория "Б") и уволенным со службы по п. "з" статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" - по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Как следует из п. 6 Инструкции «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утвержденного приказом МВД России от 15 октября 1999 года № 805, при исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе в связи с телеснымиповреждениями непосредственно или при определившемся неблагоприятном последствий телесного повреждения, причинная связь которого определен формулировке "военная травма", единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника и, день его увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или по ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения о службе).

Из изложенного выше суд приходит к выводу о том, что критерием выплаты единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания законодателем устанавливается увольнение лица в силу невозможности им по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которым он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

Между тем, истцом в ходе судебного заседания какие-либо доказательства о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе не представлено.

Как следует из материалов дела и не оспаривается самим истцом, рапорт об увольнении им был подан добровольно.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что у истца имелась возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел в соответствии с определенной степенью ограничении. Нежелание истца продолжать службу в органах внутренних дел суд расценивает как не свидетельствующее об отсутствии возможности для продолжения службы в органах внутренних дел.

Следовательно, увольнение истца со службы то вышеуказанному основанию не является основанием для возникновения права на получение единовременного пособия.

Само по себе наличие приказа в данном случае об увольнении истца на основании п. «3» ст. 19 Закона РФ «О милиции» недостаточно для удовлетворения исковых требований истца.

Истцом причинная связь телесного повреждения в редакции «военная травма» с исключением возможности дальнейшего прохождения службы, наличие которой является основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, не доказана.

Суд признает убедительными доводы представителя ответчика о том, что диагноз заболеваний, полученных заявителем в результате военной травмы, определяет категорию его годности к военной службе «Б» («годен к военной службе с незначительными ограничениями»), а заболевания, препятствующие дальнейшему прохождению службы, имели место до получения истцом военной травмы.

Исходя из вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи, под формулировку «военная травма» подпадают телесные повреждения, полученные сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности, а установление заключением ВВК причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» является основанием для выплаты пособия.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] Я.Д. о взыскании в его пользу с Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан единовременного пособия, в связи с повреждением здоровья.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Я.Д. к Министерству внутренних дел по <адрес> о возмещении вреда, причиненного здоровью и взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Калининский районный суд г. Уфы РБ.

Судья Л.Х. Тухбатуллина