Дело № 2-1561/2012 ~ М-834/2012, первая инстанция

Дело №2-1561/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2012 года город Уфа

Калининский районный суд г.Уфы РБ в составе

председательствующего судьи Мугиновой Р.Х.

при секретаре Камаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Н.А. к Управлению Пенсионного фонда по Калининскому району г. Уфы о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы, незаконным; включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный трудовой стаж; об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда по Калининскому району г. Уфы о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы, незаконным; включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный трудовой стаж; об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе назначить досрочную трудовую ФИО7 по старости, указывая на то, что решением пенсионного фонда ей было отказано в установлении досрочной трудовой ФИО7 по старости, в связи с тем, что ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой ФИО7, недостаточен и составляет на день обращения 24 года 11 месяцев 7 дней.

С указанным решением ответчика она не согласна, просит признать его незаконным, включить в ее специальный стаж дающий право на досрочное назначение ФИО7 по старости периоды нахождения в учебном отпуске:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней).

Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую ФИО7 по старости.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Идрисова Т.С., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями [СКРЫТО] Н.А. не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы об отказе в установлении ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы [СКРЫТО] Н.А. не включены, в том числе, периоды нахождения в учебном отпуске:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней).

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Указанное толкование приведенных положений Конституции РФ нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении ФИО4, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на ФИО7 в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная норма установлена статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии во времени.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой ФИО7 по старости по нормам Федерального N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О ФИО7 за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на ФИО7 за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждения "детский сад".

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года") гласит, что Федеральным от ДД.ММ.ГГГГ "ФИО7ых ФИО7 в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой ФИО7 по старости отдельным категориям ФИО4, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального ФИО4 приобретают право на досрочное назначение трудовой ФИО7 по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий ФИО7 отдельных категорий ФИО4, которым трудовая ФИО7 по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой ФИО7 по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального "ФИО7ых ФИО7 в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 28 п.1 п/п 10 ФЗ «ФИО7ых ФИО7 в РФ» трудовая ФИО7 по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных или

В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «ФИО7ых ФИО7 в РФ» списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается ФИО7 за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения ФИО7 утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения ФИО7 за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953, п. 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения от ДД.ММ.ГГГГ N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 2 ч. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения ФИО7 за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №-П «ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ст. 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО "ФИО7ЫХ ФИО7 В РФ" В ФИО3 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИО9, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ (ЯКУТИЯ), ФИО9 ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ФИО4» указано, что правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, конкретизирована в Определении от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями ст. ст. 12 и 133.1 РФ "О государственных ФИО7 в РФ" в отношении ФИО4, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд РФ, у таких ФИО4 сохраняются ранее приобретенные права на ФИО7 в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям ст. 30 Федерального "ФИО7ых ФИО7 в РФ" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее п. 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав ФИО4 по условиям и нормам РФ "О государственных ФИО7 в РФ". Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального "ФИО7ых ФИО7 в РФ" возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера ФИО7, исчисленного по нормам РФ "О государственных ФИО7 в РФ" (п. 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных ФИО7 и действовал до дня вступления в силу Федерального "ФИО7ых ФИО7 в РФ" (п. 9). Реализуя названные нормативные предписания, Министерство ФИО7 и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых ФИО7 в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального "ФИО7ых ФИО7 в РФ" (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой ФИО7 может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального "ФИО7ых ФИО7 в РФ". Таким образом, норма п. 4 ст. 30 Федерального "ФИО7ых ФИО7 в РФ", в силу которой - во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 того же Федерального - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой ФИО7 в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер ФИО7, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в негосударственном образовательном учреждении «Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия» по квалификации «Организатор-методист дошкольного образования» по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования», по окончании которого ею был получен диплом ВСГ 5715851.

Согласно записям в трудовой книжке [СКРЫТО] Н.А., до поступления в учебное заведение, [СКРЫТО] Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает старшим воспитателем, которые засчитаны ответчиком в специальный стаж истца.

Постановление Совмина от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ФИО7 за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения ФИО7 за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" предусматривало, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения ФИО7 в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту ФИО7.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения истца в пенсионный фонд, стаж ее работы по специальности составил 24 года 11 месяцев 7 дней, то есть более 2/3 приходится на должность, дающие право на ФИО7 за выслугу лет.

Из вышеперечисленных фактов, по мнению суда, следует, что в периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.

Следовательно, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Таким образом, с учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, специальный стаж истца на день вынесения решения суда специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО7, с учетом засчитанных ответчиком, составляет более 25 лет.

Поскольку [СКРЫТО] Н.А. обратилась в УПФ с заявлением о назначении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 должна быть назначена с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 28 ФЗ «ФИО7ых ФИО7 в РФ», ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] Н.А. к Управлению Пенсионного фонда по Калининскому району г. Уфы о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы, незаконным; включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный трудовой стаж; об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе назначить досрочную трудовую ФИО7 по старости, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении пенсии [СКРЫТО] Наталье [СКРЫТО], незаконным.

Данное решение является основанием для зачета [СКРЫТО] Н.А. в стаж трудовой деятельности, дающий право на досрочное назначение ФИО7 по старости периоды нахождения в учебных отпусках:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы назначить [СКРЫТО] Н.А. досрочную трудовую ФИО7 по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы.

СУДЬЯ: Р.Х.МУГИНОВА