Дело № 2-11310/2016 ~ М-9824/2016, первая инстанция

Дело №2-11310/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2016 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мустафиной Д.И., при секретаре,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Р. Р., [СКРЫТО] А. Л. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Р.Р. и [СКРЫТО] А.Л. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о передаче им за плату земельного участка кадастровым номером №,расположенный по адресу::Республика Башкортостан, г.Уфа, Калининский район, ул.<адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. в общую собственность с определением по ? доли каждому, и обязании администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не превышающий 15 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения передать [СКРЫТО] Р. Р., [СКРЫТО] А. Л. по ? доле каждому земельный участок кадастровым номером №расположенный по адресу::Республика Башкортостан, г.Уфа, Калининский район, ул.<адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. в общую собственность.

Истцы уточнили исковые требования и просили суд обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ними договор купли- продажи земельного участка с установлением платы в размере 3 процента от кадастровой стоимости, указанной в кадастровом паспорте земельного участка, равной <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп.

В обоснование иска указали, что в соответствии с пунктом 1 решения исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов от 06 марта 1991г. за N5-50 «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство для работников авиатранспортного отряда УМПО в Калининского районе г.Уфы» авиаотряду УМПО предоставлен земельный участок площадью 0,30 га в Калининском районе по согласованию с Черниковским лесничеством под проектирование и строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройками в соответствии с утвержденным проектом застройки.

Цеховым комитетом цеха N27 (авиатранспортного отряда УМПО) <данные изъяты>. земельные участки распределены очередникам, состоящим в списке на улучшение жилищных условий с условием снятия со списка очередников на земельные участки под индивидуальное строительство. В соответствии с протоколом заседания цехового комитета земельные участки распределены работникам цеха, в том числе [СКРЫТО] А.Л.

[СКРЫТО] Л.Л. и [СКРЫТО] Р.Р. являются собственниками жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу:<адрес>, построенного на предоставленном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Общая долевая собственность на жилой дом (по ? доле каждому) [СКРЫТО] Л.Л. и [СКРЫТО] Р.Р. зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ и договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Калининский район, п. Максимовка, <адрес>

Согласно договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, истцы приобрели в долевую собственность кирпичный дом, площадью <данные изъяты> кв.м., с жилой площадью <данные изъяты> кв.м, с надворными постройками, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Калининский район, <адрес> на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

[СКРЫТО] неоднократно обращались в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлениями о предоставлении указанного земельного участка в собственность. Однако получили отказы ввиду того, что испрашиваемый земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

Считая, что им необоснованно отказано в предоставлении земельного участка, используемого для обслуживания дома, находящегося в общей долевой собственности, находящегося на данном земельном участке и обслуживания надворных построек, незаконным, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Позднее истцы уточнили свои исковые требования и просили суд обязать администрацию городского округа г.Уфы Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ними договор купли-продажи земельного участка, кадастровым номером № расположенный по адресу:<адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. с установлением платы в размере 3% от кадастровой стоимости, указанной в кадастровом паспорте земельного участка, равной <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] А.Л. и представитель истцов [СКРЫТО] А.Л. и [СКРЫТО] Р.Р.- Муфтахова З.Р., действующая по доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования по уточненному иску поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. В обоснование привела доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] Р.Р. не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствии.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации ГО г. Уфа, УЗИО Администрации ГО г. Уфа Туктамышева А.А., действующая по доверенностям, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения истца [СКРЫТО] А.Л., представителя истцов, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Установлено, что [СКРЫТО] А.Л. и [СКРЫТО] Р.Р. являются сособственниками жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> строение <адрес>, по 1/2доли каждый, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

Данный земельный участок предоставлен [СКРЫТО] А.Л. на основании решения исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от 06 марта 1991 года «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство для работников авиатранспортного отряда «УМПО» в Калининском районе г.Уфы». Земельный участок предоставлен под проектирование и строительство индивидуального жилого дома и надворных построек.

Из имеющегося в материалах дела копии кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № усматривается, что категория земель относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную. В кадастровом паспорте указано, что земельный участок входит в территориальную зону «Рекреационная зона,Р-<данные изъяты>, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Правила землепользования и застройки ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. N7/4 (в редакции от 20.03.2013г. N15/6).Земельный участок входит полностью в зону»РБ,г.Уфа, Санитарная зона охраны водозаборов, П пояс. В этом же кадастровом паспорте отражено, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о частях земельного участка, входящих в зону: «РБ, г.Уфа, санитарная зона охраны водозаборов, П пояс, реестровый номер №, № сведения о которо1 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа г.Уфа РБ «О Правилах землепользования и застройки городского округа г.Уфа Республика Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ. N7/4, Распоряжение К. М. Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. №

В выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. на испрашиваемый земельный участок какой- либо информации об ограничениях оборотспособности, обременениях земельного участка не содержится.

Довод администрации городского округа г.Уфа и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об ограниченной оборотспособности указанных земельных участков не подтвержден необходимыми доказательствами.

Участки земель, ограниченные в обороте (п.5 ст.27 Земельного Кодекса РФ земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с п.6 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом и другими федеральными законами. При этом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в зонах. В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Земельного кодекса ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, решение об ограничении оборотоспособности земельного участка подлежит обязательной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с внесением сведений в ЕГРП, а также внесения такой информации в государственный кадастр объектов недвижимости. Соответственно в Выписке из ЕГРП, в графе «ограничения (обременение) права» должна быть указана информация об ограничении оборотоспособности земельного участка. В данном случае, согласно выписке из ЕГРП в отношении земельного участка кад.№ такой информации не содержится.

Таким образом, заинтересованным лицом не подтвержден факт включения испрашиваемого земельного участка в категорию земель ограниченных в обороте, при отсутствии доказательств, подтверждающих нахождение данного земельного участка в границах второго пояса зон санитарной охраны, определенных в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002г. № 10.

Кроме того, согласно ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных, биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В данном случае согласно кадастровому паспорту земельного участка испрашиваемый земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и находится за пределами береговой и прибрежной защитной полосы, в черте населенного пункта, разрешенное использование: под жилую индивидуальную застройку.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п. 2. п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ).

При рассмотрении дела ответчиками не представлено в суд доказательств наличия предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

При рассмотрении дела ответчиком не представлено суду доказательств наличия предусмотренных ст. 39.16. ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Согласно п. 2.2. ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

На основании п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если этот земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Таким образом, в соответствии с п. 2.2. ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», п. 3 ст. 28 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ аренда земельного участка не может являться основанием для отказа в предоставлении данного земельного участка в собственность арендатору.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют. Следовательно, отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка не основан на законе.

Таким образом, ответчиком в отсутствие оснований для отказа, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, не исполнена обязанность, возложенная ст. 39.17 ЗК РФ. А именно, по результатам рассмотрения заявления истца не осуществлена подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка, его подписание, направление для подписания заявителю.

Согласно Постановления Правительства Республики Башкортостан за № 629 от 29.12.2014 года «Об определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» цена земельных участков устанавливается в размере 3 процентов от их кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Р. Р., [СКРЫТО] А. Л. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с [СКРЫТО] Р. Р. и [СКРЫТО] А. Л. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с установлением платы в размере 3% от кадастровой стоимости, указанной в кадастровом паспорте земельного участка, равной <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Калининский районный суд города Уфы РБ.

Судья Мустафина Д.И.