Дело № 2-1114/2012 ~ М-335/2012, первая инстанция

Дело № 2-1114/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2012 года

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сулеймановой А. Т.

при секретаре Давлетбаевой Г. Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Г.С. к Администрации городского округа г. Уфа о расторжении договора аренды, возложении обязанности заключить договор купли-продажи,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Г.С. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на земельный участок. В обоснование указала, что [СКРЫТО] Г. С. по договору купли-продажи приобрела жилой дом и надворные постройки по адресу: <адрес>. Указанное домовладение расположено на земельном участке, которому присвоен кадастровый номер № В силу действующего законодательства при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. При обращении [СКРЫТО] Г. С. в Администрацию ГО г. Уфа ей было разъяснено, что участок можно оформить только в аренду. В дальнейшем истцу стало известно, что земельный участок можно оформить в собственность. [СКРЫТО] Г. С. обратилась в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> в собственность. Однако, Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа ей было отказано на том основании, что земельный участок по адресу: <адрес> расположен в границах красных линий, кроме того данный земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов. Считая отказ не законным, истец [СКРЫТО] Г. С. просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным отказ Администрации городского округа г. Уфа, Управления по земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ, признать за [СКРЫТО] Г. С. право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Определением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ от истца [СКРЫТО] Г. С. приняты уточнения к ранее предъявленным исковым требованиям, где истец просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ, признать не законным отказ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на Администрацию ГО г. Уфа обязанность заключить с [СКРЫТО] Г. С. договор купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Истец [СКРЫТО] Г. С. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении повестки.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Интересы истца [СКРЫТО] Г. С. на судебном заседании представляет Иваничкина Т. А., действующая по доверенности.

Представитель Иваничкина Т. А., действующая по доверенности, на судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

От ранее предъявленных исковых требований о признании за [СКРЫТО] Г. С. права собственности на земельный участок, общей площадью 1 198 кв. м., расположенный по адресу: РБ, <адрес> отказалась.

Определением Калининского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя истца [СКРЫТО] Г. С. - Иваничкиной Т. А. от части исковых требований.

Ответчик - представитель Администрации городского округа г. Уфа на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Ответчик - представитель Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

В соответствии с 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ГУП «Уфаводоканал» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении повестки.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения и доводы представителя истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] Г. С. на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами гражданского дела.

Ранее собственником вышеуказанного домовладения являлся Чувашев А. И. на основании справки поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Домовладение расположено на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. под кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа и [СКРЫТО] Г.С. был заключен договор аренды спорного земельного участка №.

Истец [СКРЫТО] Г. С. обратилась в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о расторжении договора аренды и передаче ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г. С. было отказано на том основании, что часть земельного участка расположена в границах красных линий. Кроме того, данный земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов.

Истец [СКРЫТО] Г. С. просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ, признать не законным отказ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на Администрацию ГО г. Уфа обязанность заключить с [СКРЫТО] Г. С. договор купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам и некоммерческим организациям, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами РФ в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ лица, не указанные в пункте 1 ст. 2 указанного Закона и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:

от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 25. 6 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ №-з, до ДД.ММ.ГГГГ лица, не указанные в ч. 1 указанного закона и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по следующей цене: в городе Уфа - семнадцатикратная ставка земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно ч. 7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», со дня введения в действие Земельного кодекса РФ приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Подпунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства земельного участка и прочно связанного с ним объекта, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 2.2 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 427-ФЗ «О внесении изменений в ст. 2 и ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности) собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки, независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Данное право также основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ, которые предусматривают, что если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его право на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках.

При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничен наличием договора аренды на данный земельный участок.

[СКРЫТО] Г. С. обратилась в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей домовладение.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г. С. было отказано на том основании, что часть земельного участка расположена в границах красных линий. Кроме того, данный земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 27 ЗК РФ к земельным участкам, изъятым из оборота, которые не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 27 ЗК РФ к земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Как следует из смысла приведенных выше норм права, истец имеет исключительное право на приватизацию испрашиваемого земельного участка, о чем непосредственно указано в законе (ч. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ»), указанное право может быть ограничено условиями, указанными в п. 4 ст. 28 ЗК РФ, куда не входит нахождение земельного участка во втором поясе санитарной охраны водозаборов, а также нахождение земельного участка в красных линиях.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне, но не менее 1000 м - при крутом.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарными правилами.

Ответчиком суду не представлены доказательства (санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнодзора по РБ, проект округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственного-бытового водоснабжения, утвержденный органом исполнительной власти РБ), подтверждающие невозможность передачи в собственность истцам испрашиваемого земельного участка.

Согласно письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ выдача санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам земельных участков под индивидуальную жилую застройку и закрепления под существующие постройки с ДД.ММ.ГГГГ Управлением прекращена.

По сведениям Камского бассейнового водного управления ширина водоохраной зоны водных объектов устанавливается на основании ст. 65 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № Ширина водоохраной зоны составляет: <адрес> - 200 м, <адрес> - 100 м.

Согласно письма ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ кратчайшее расстояние от ближайшего уреза воды <адрес> до ближайшего угла земельного участка по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> м.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами. В соответствии с п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как усматривается из уведомления в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо зарегистрированные в ЕГРП правопритязания, аресты, запрещения, ограничения на земельный участок по адресу: <адрес>, кроме аренды, отсутствуют.

Наличие на спорном земельном участке красных линий не может быть основанием для отказа в предоставлении земельных участков в собственность, так как п. 12 ст. 85 ЗК РФ не допускает приватизацию земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как установлено материалами дела, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, ответчиком не доказано суду наличие предусмотренных законом оснований для отказа истцу в передаче испрашиваемого земельного участка.

Подпунктом 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства земельного участка и прочно связанного с ним объекта, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Проанализировав все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что, [СКРЫТО] Г. С., обращаясь с иском по настоящему делу, доказала обстоятельства, на которые они ссылалась как на основания своих требований, и тем самым выполнила предписания ч. 1 ст. 56 ГПК РФ. В свою очередь ответчик не представил возражения против предъявленных требований и тем самым не выполнил требования названной нормы права.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Г.С. к Администрации городского округа г. Уфа о расторжении договора аренды, возложении обязанности заключить договор купли-продажи.

Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] Г.С. к Администрации городского округа г. Уфа о расторжении договора аренды, возложении обязанности заключить договор купли-продажи удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа и [СКРЫТО] Г.С..

Признать незаконным отказ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа заключить с [СКРЫТО] Г.С. договор купли - продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес> по цене в соответствии с действующим законодательством.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья: А. Т. Сулейманова