Дело № 2-10116/2016 ~ М-8538/2016, первая инстанция

Дело № 2-1011616

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2016 года

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан

в составе

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Сунагатовой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

[СКРЫТО] Е.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы,

Установил:

[СКРЫТО] Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы, указывая на то, что ответчик своим решением отказал ей в установлении досрочной пенсии, не засчитал периоды нахождения на курсах повышения квалификации 15 дней, периоды нахождения в учебных отпусках 2 месяца 15 дней и работу социальным педагогом в общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 7 лет 9 дней, а также работу по совместительству социальным педагогом в Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Журавушка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 6 лет 9 дней. Истец просит признать решение ответчика незаконным и включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента ее обращения.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Е.И. свои требования поддержала, просила удовлетворить по изложенном в нем основаниям. При этом указала, что после окончания педагогического училища с 1984 года по 1993 год работала учителем начальных классов в школе №, с 1993 года до 2006 года также работала учителем начальных классов в школе №, а также с 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ работала в школе № и в Центре «Журавушка» по совместительству социальным педагогом. Считает, что ответчик неправомерно отказал и не включил ее работу соиальным педагогов в школе в и Центре «Журавушка». Считает, что работа по совместительству на неполную ставку в Центре «Журавушка» и работа в общеобразовательной школе № в суммарно получается ставка, в связи с чем дает возможность засчитать норму рабочего времени.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы по доверенности Идрисова Т.С. просила в иске отказать, суду представила отзыв.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец [СКРЫТО] Е.И. обратилась в УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Е.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Не соглашаясь с вынесенным решением, истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ от истца принят отказ в части взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлине в сумме 200 рублей.

Как установлено и следует из материалов дела истец [СКРЫТО] (Руднева) Е.И. в 1980 году поступила в Благовещенское педагогическое училище Министерства просвещения БАССР и в 1984 году окончила полный курс названного училища по специальности «учитель начальных классов, воспитатель», что подтверждается дипломом.

Также истец в 1986 году поступила в Башкирский государственный педагогический институт и в 1992 году окончила полный курс названного института по специальности «география», что также подтверждается дипломом.

Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что [СКРЫТО] Е.И. после окончании педагогического училища ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов в СШ № и стоящее время работает педагогической системе.

Факт прохождения истца [СКРЫТО] Е.И. курсов повышения квалификации вышеуказанные периоды, подтверждается соответствующими удостоверениями.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 дет осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В части первой статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Также положением ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В связи с вышеизложенным, суд считает требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), всего 15 дней подлежащими удовлетворению, поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности и периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности.

В соответствие со статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (статьей 198 Кодекса законов о труде РСФСР).

В действующем в настоящее время Трудовом кодексе Российской Федерации данные гарантии предусмотрены статьей 173.

В спорные периоды истице по месту работы предоставлялись ученические отпуска с сохранением средней заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает также необходимым включить периоды нахождения [СКРЫТО] Е.И. в учебных отпусках в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ ( 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 мес. 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 мес.), всего 2 месяца 15 дней.

Также истцом заявлены требования о включении периода ее работы социальным педагогом в общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 7 лет 9 дней, а также работу по совместительству социальным педагогом в Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Журавушка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 6 лет 9 дней, что суммарно указанные работы возможно засчитать как норму рабочего времени.

Однако суд находит требования истца в указанной части подлежащими отклонению.

Работа в должности социального педагога, засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка (п. 11 Правил).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами истец [СКРЫТО] Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 9 дней) работала социальным педагогом в МБОУ СОШ № 131 Калининского района г.Уфы.

Поскольку истица в должности социального педагога работала в общеобразовательной школе, которая к учреждениям, предусмотренным в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Правил, не относится и так как общеобразовательное учреждение в виде школы предусмотрено в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Правил, суд приходит к выводу о том, что периоды работы [СКРЫТО] Е.И. в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 9 дней) работала социальным педагогом в МБОУ СОШ № 131 Калининского района г.Уфы не могут быть включены в специальный педагогический стаж.

Таким образом законодатель четко определил перечень учреждений, обозначив, что работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии, в специальных учебно – воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого – педагогической и медико – социальной помощи, в учреждениях социального обслуживания. Общеобразовательные школы к указанным учреждениям не относятся.

Также истец [СКРЫТО] Е.И. ставит вопрос об установлении тождества. Тождество выполняемых функций, условий и характера деятельности устанавливается приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации.

Кроме того, вопрос о тождестве выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей, которых не содержатся в нормативно-правовых актах

[СКРЫТО] Е.И. работала в должности социального педагога в общеобразовательной школе, которая к учреждениям, предусмотренным в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Правил, не относится и так как общеобразовательное учреждение в виде школы предусмотрено в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Правил, поэтому периоды работы истца в должности социального педагога в СОШ не могут быть включены в специальный педагогический стаж.

Данная правовая позиция закреплена в определении Конституционного суда РФ от 15.07.2010г. №-О-О, определении Конституционного суда РФ от 22.04.2014г. №-О.

Согласно по 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г., периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Кроме того, в специальный стаж не может быть включен период работы с 01.09.2007г. по 09.09.2013г. в должности социального педагога в Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Журавушка», так как в данной период истец работала на неполную ставку (0,5).

Истец [СКРЫТО] Е.И. ссылаясь на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г. просит применить суммирование, предусмотренное п. 5 указанных Правил. В данном случае идет неверное толкование истцом норм материального права.

Пунктом 5 установлено: «суммирование осуществляется педагогической или учебной нагрузки», то есть суммирование применительно к должностям и учреждениям, указанным в Списке.

В данном случае суммировать педагогическую нагрузку в центре «Журавушка» с работой в СОШ не представляется возможным, так как работа [СКРЫТО] Е.И. в общеобразовательной школе не подлежит включению в педагогический стаж по указанным выше основаниям.

Поскольку на момент обращения [СКРЫТО] Е.И., то есть на ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии, требуемый стаж в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с учетом включенных спорных периодов составляет менее 25 лет ( 22 года 3 месяца 18 дней), то следует ей назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Руководствуясь, ст. ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования [СКРЫТО] Е.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы удовлетворить частично.

Признать решение Главного Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в отношении [СКРЫТО] Е.И. незаконным в части.

Обязать Главное Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости [СКРЫТО] Е.И. периоды нахождения в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ ( 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 мес. 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 мес.), всего 2 месяца 15 дней;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), всего 15 дней.

В удовлетворении требований [СКРЫТО] Е.И. о включении периоды работы в должности социального педагога в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 9 дней) и период работы в должности социального педагога с неполной ставкой в Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Журавушка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 9 дней) отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининскому району г. Уфы назначить [СКРЫТО] Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья: Т.К.Сарварова