Дело № 2-100/2016 (2-9455/2015;) ~ М-8462/2015, первая инстанция

Дело № 2 – 100 / 2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2016 года г.Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Бакировой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] М. М. к Администрации ГО г.Уфа о признании помещения жилым, признании права проживания, об обязании присвоить номер, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

[СКРЫТО] М.М. обратился в суд с вышеприведенным иском, требуя признать жилыми помещения, расположенные по адресу: <адрес> по экспликации проекта перепланировки, общей площадью квартиры 31,2 кв.м.; признать за [СКРЫТО] М.М. право проживания в жилых помещениях №№, по экспликации проекта перепланировки, подъезд 2, <адрес>; обязать ответчика Администрацию ГО г.Уфа РБ принять меры в установленном законом порядке для присвоения жилым помещениям №№, по экспликации проекта перепланировки, общей площадью квартиры 31,2 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, подъезд 1, объединенный номер – кв.№ № признать за [СКРЫТО] М.М. право собственности на помещение (квартиру) №а, общей площадью 31,2 кв.м., во втором подъезде, <адрес> РБ.

В обоснование заявленных требований, истец сослался на то, что при поступлении на работу истцу было обещано решение проблемы с жильем. В связи с нуждаемостью и характером трудовых отношений истцу было предоставлено для проживания помещение – квартира № общей площадью 31,2 кв.м., расположенное во втором подъезде жилого <адрес>, в которую он вселился на законном основании. Законным основанием для выделения служебного жилья являлось на тот момент постановление главы Администрации г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ Истцу вышеуказанное помещение было предоставлено на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания цехового комитета «ЖРЭУ-73» Калининского района г.Уфы, после реорганизации ЖРЭУ-73 Калининского района в ООО «ЖЭУ-73» Калининского района г.Уфы по обращению истца Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания первичной профсоюзной организации (ППО) ООО «ЖЭУ-73» Калининского района было также подтверждено право проживания истца в вышеуказанной квартире. Сейчас по указанному адресу истец проживает вместе со своими маленькими детьми и супругой. Семья нуждающаяся, другого жилья не имеет. В число вышеуказанных помещений входят: жилая комната общей площадью 16,2 кв.м., кухня площадью 5,9 кв.м., санузел площадью 1,5 кв.м., прихожая площадью 3,9 кв.м., коридор площадью 3,7 кв.м. Указанное помещение согласно проекту перепланировки имеющее два оконных проема, общей площадью 31,2 кв.м., попадают под определение квартиры, указанное в п.3 ст.16 ЖК РФ. В целях улучшения жилищных условий истцом была сделана перепланировка. Согласно сведений Управления росреесра по РБ информация о собственниках вышеуказанных помещений отсутствует. Согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, находящемся по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., принято решение – перевести помещение площадью 31,2 кв.м. (квартира № №), находящееся по адресу: <адрес>, второй подъезд, помещение (квартира) №а, выделенного ООО «ЖЭУ-73» <адрес> [СКРЫТО] М.М., из нежилого в жилое. Согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, находящемся по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., принято решение – передать в собственность помещение площадью 31,2 кв.м. (квартира № №), находящееся по адресу: <адрес>, второй подъезд, помещение (квартира) №а [СКРЫТО] М.М. В дальнейшем истце обратился в Администрацию ГО г.Уфа с заявлением о признании права собственности на вышеуказанное помещение, но ответом от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в признании права собственности на вышеуказанное помещение. Истец считает, что указанный отказ в признании права собственности имеет формальный характер и в основном обосновывается на том, что для перевода в жилой фонд необходимы правоустанавливающие документы на переводимое помещение. При этом вопрос, с которым истец обращался в Администрацию ГО г.Уфа признание права собственности на вышеуказанное помещение. Заселение и проживание истцом и членов его семьи в указанных помещениях на протяжении более 11 лет, а также отсутствие препятствования со стороны МЧС РФ по РБ, Администрации г.Уфы, МУП УЖХ г.Уфы, МБУ г.Уфы, МУП ЕРКЦ г.Уфы, ООО БашРТС, МУП УИС и других компетентных служб к их проживанию в занимаемых помещениях в течении того срока, свидетельствует о возможности использования помещений в качестве жилых.

В судебном заседании истец и его представитель Гизуллин У.Г. иск поддержали просили удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Выслушав пояснения и мнения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».

Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "М. против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ч. 1 ст. 26 ЖК РФ указано, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Из методических рекомендаций по определению основных видов правонарушений в области строительства следует, что является нарушением при выполнении строительно-монтажных работ на объектах различного назначения - в нарушение нормативных требований проемы шириной более 3,5, 3 и 2,5 м соответственно при 7, 8 и 9-бальной сейсмичности, допущено ослабление стен вследствие устройства не предусмотренных проектом проемов, в результате чего возможно их повреждение и снижение прочности.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания цехового комитета «ЖРЭУ-73» Калининского района г.Уфы, решено единогласно выделить для проживания работнику ЖРЭУ-73 – [СКРЫТО] М.М. нежилое помещение на цокольном этаже в жилом доме по адресу: <адрес> второй подъезд.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания первичной профсоюзной организации ООО «ЖЭУ-73» Калининского района г.Уфы, решено единогласно выделить для проживания работнику ЖЭУ – [СКРЫТО] М.М. нежилое помещение на цокольном этаже в жилом доме по адресу: <адрес> второй подъезд.

Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной [СКРЫТО] М.М. директором ООО ЖЭУ-73, она выдано о том, что [СКРЫТО] М.М. проживает по адресу: <адрес>, 2 подъезд цокольного этажа помещение комнаты № а с ДД.ММ.ГГГГ. и работал в ЖРЭУ-73 ПЖРЭТ Калининского района г.Уфы по совместительству в качестве дворника с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе разбирательства по делу ДД.ММ.ГГГГ. в качестве свидетелей были допрошены Камалов М.А., Мустафин Р.Д. и Таитина Е.Н., которые пояснили, что истец работал в ЖЭУ и ему было предоставлено данное помещение в связи с работой, заселяли людей по протоколу, в помещении он проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из искового заявления и представленного в материалы дела проекта перепланировки, в целях улучшения жилищных условий истцом произведена перепланировка занимаемого помещения.

Перевод из нежилого в жилое помещение производится в соответствии с главой 3 Жилищного Кодекса РФ, с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности, по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для перевода из нежилого помещения в жилое необходимо обращение собственника соответствующего помещения или уполномоченного им лица в орган, осуществляющий перевод помещений и представление документов, предусмотренных ч.2 ст.23 ЖК РФ. П, б ч.1 ст,14, ст.ст. 22 - 24 ЖК РФ, предусмотрены полномочия органа местного самоуправления, по заявлению собственника принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Перепланировка (переустройство) жилого помещения производится в соответствии с главой 4 Жилищного Кодекса РФ, с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для перепланировки (переустройства) жилого помещение необходимо обращение собственника соответствующего помещения или уполномоченного им лица в орган, осуществляющий перевод помещений и представление документов, предусмотренных ч.2 ст.26 ЖК РФ. П. 7 ч.1 ст.14. ст.ст.26-28 ЖК РФ, предусмотрены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии,

В соответствии с п. 1.14 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденное Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 25.08.2011 № 40/8 (далее - Положение), органом, принимающим решения по согласованию вопросов перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции помещений, зданий и сооружений и перевода их из жилого (нежилого) в нежилой (жилой) фонд является Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий (далее по тексту - МВК).

Решения о согласовании перепланировки и/или переустройства жилого помещения, перевода из нежилого в жилое повешение на территории городского округа город Уфа РБ принимаются на основании Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещения, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 40/8 от 25.08.2011г. и принимаются в установленном порядке при условии, если помещение пригодно для постоянного проживания граждан, т.е. отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с гл. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6.5, 9.1 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и нз состава нежилого в жилой фонд, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 40/8 от 25.08.2011г., в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение, согласования выполненной перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилого ели нежилого помещения без оформления соответствующей документации, собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением установленного образца и представляет правоустанавливающие и другие документы, указанные в Положении.

Таким образом, истец не предоставил в орган местного самоуправления все необходимые документы. На основании представленных документов сделать вывод о возможности сохранения помещения в перепланированном состоянии не представляется возможным.

Для того чтобы решить вопрос о возможности перевода помещения в жилое, необходимо соответствие данного помещения санитарно-гигиеническим и иным нормам.

Как указывает ответчик в отзыве на исковое заявление, при обращении в орган местного самоуправления истцом не были предоставлены необходимые документы, а именно:

- правоустанавливающий документ, подтверждающий права владения, пользования и распоряжения имуществом;

- план переводимого помещения с его техническими характеристиками;

- поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24 Жилищного кодекса Российской Федерации непредставление определенных частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, является основанием для отказа в переводе помещения из нежилого в жилой фонд.

Учитывая тот факт, что истец не предоставил все необходимые документы в орган, осуществляющий перевод помещения в жилое, суд полагает невозможным удовлетворить требования истца о признании помещения жилым.

Истец в исковом заявлении ссылается на то, что им получено согласие от собственников квартир в многоквартирном доме на перевод спорного помещения в жилой фонд и признание за ним права собственности на данное помещение.

Так, согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, находящемся по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., принято решение – перевести помещение площадью 31,2 кв.м. (квартира № № находящееся по адресу: <адрес>, второй подъезд, помещение (квартира) №а, выделенного ООО «ЖЭУ-73» Калининского района г.Уфы [СКРЫТО] М.М., из нежилого в жилое.

Согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, находящемся по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., принято решение – передать в собственность помещение площадью 31,2 кв.м. (квартира № №), находящееся по адресу: <адрес>, второй подъезд, помещение (квартира) №а [СКРЫТО] М.М.

Статья 44 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривает полномочия общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по передаче в собственность общего имущества и мест общего пользования.

Кроме того, в силу функциональных особенностей не все объекты общего имущества могут быть переданы даже в пользование. К таким объектам общей собственности относятся межквартирные лестничные клетки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, несущие ограждающие ненесущие конструкции, механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование, все участки подъездных путей, пешеходных дорожек и другие объекты, передача в пользование которых делает невозможной реализацию прав собственников помещений в многоквартирном доме. Объекты общей собственности, пользование которыми не приведет к нарушению прав собственников помещений в многоквартирном доме, могут быть переданы в пользование физическим или юридическим лицам (например, подвал).

В соответствии с ч.4 ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, находящийся по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по вопросу передачи в собственность помещений в подъезде №, не имеет юридической силы и не может расцениваться как правоустанавливающий документ.

Из представленных документов усматривается, что спорное жилое
помещение расположено на цокольном этаже многоквартирного жилого дома.

В соответствии с п.23 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» размещение жилого помещения в подвальном и
цокольном этажах не допускается.

Так же, в соответствии с п.3.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 размещение жилых помещений квартир в цокольных и подвальных этажах не допускается.

В соответствии с п.6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, не допускается к использованию в качестве
жилых помещений помещения вспомогательного использования, а так же помещения, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирного дома.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.24 Жилищного кодекса Российской Федерации несоблюдение предусмотренных ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода, а именно если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц, является основанием для отказа в переводе помещения из
нежилого в жилой фонд.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] М.М. к Администрации ГО г.Уфа о признании помещения жилым, признании права проживания, об обязании присвоить номер, признании права собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] М. М. к Администрации ГО г.Уфа о признании помещения жилым, признании права проживания, об обязании присвоить номер, признании права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы, через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Д.И.Мустафина