Дело № 12-499/2019, апелляция

Дело № 12-499/2019

РЕШЕНИЕ

город Уфа,

ул. Мушникова, 11/1 19 декабря 2019 года

Судья Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Рахимова Р.В.,

рассмотрев жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Калининскому району города Уфы Республики Башкортостан от
12 сентября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] В.А. по статье 15.33.2 КоАП Российской Федерации,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] В.А, привлекаемой к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП Российской Федерации прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, адресованной в суд государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан, не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его отменить по мотиву незаконности и необоснованности.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Представитель [СКРЫТО] В.А. – ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она пыталась отправить сведения о застрахованных лицах, однако в связи с ошибкой соединения с транспортным сервером оператора электронного документооборота отчеты загружены и отправлены ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан ФИО5 в отношении генерального директора ООО «Русвоздух» [СКРЫТО] В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации, согласно которому страхователь не обеспечил представление в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, необходимых для осуществления контроля. Указанные сведения представлены по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья со ссылкой на п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ
№н, исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ была попытка отправки сведений о застрахованных лицах, но в связи с ошибкой соединения с транспортным сервером оператора электронного документооборота, данные отчеты были загружены и отправлены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. недостатки были обнаружены лицом, привлекаемым к административной ответственности, а не территориальным органом Пенсионного фонда.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с ч. 2.2 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Нарушение указанных требований является нарушением страхового законодательства.

Согласно п. 41 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 766н "Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Установлено, что [СКРЫТО] В.А., являясь должностным лицом ответственным за представление ежемесячной отчетности, ДД.ММ.ГГГГ представила в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> исходную форму СВЗ-М за апрель 2019 года, при сроке предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о составлении протокола, актом о выявлении правонарушения, объяснениями представителя привлекаемого лица, подтвердившей неисполнение требований закона об отправке сведений в связи со сбоем программы.

Таким образом, в действиях [СКРЫТО] В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

Вопреки доводам представителя [СКРЫТО] В.А. – ФИО4, выводам мирового судьи, пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ
№н, предусмотрено право на представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненных (исправленных) сведений о застрахованном лице, в случае выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях. ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] В.А. были представлены исходные сведения на застрахованных лиц. Следовательно, в данном случае п.39 Инструкции не применим.

Между тем в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

КоАП Российской Федерации не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, доводы жалобы не могут служить основанием к отмене в соответствии со ст. 30.7 КоАП Российской Федерации постановления мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от
ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП Российской Федерации, в отношении [СКРЫТО] В.А. в связи с ухудшением его положения.

Из резолютивной части постановления мирового судьи подлежит исключению вывод об отсутствии в действиях [СКРЫТО] В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: Р.В. Рахимова