Дело № 12-20/2016 (12-821/2015;), апелляция

Дело № 12 – 20 / 2016

Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2016 года г. Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

с участием старшего помощника прокурора Петровой Р.В.,

при секретаре судебного заседания Бакировой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Луговой Е. В. на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Калининский район г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренного по ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Калининский район г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан [СКРЫТО] Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан [СКРЫТО] Е.В., не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что данное постановление незаконное и необоснованное, просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебное заседание заявитель [СКРЫТО] Е.В. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

В судебном заседании представитель Луговой Е.В. – Камалова Г.Т. жалобу поддержала и просила ее удовлетворить по основаниям, приведенным в ней.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района г.Уфы Петрова Р.В. с жалобой не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав явившиеся стороны, изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения …

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В случае получения доказательств с нарушением закона их использование не допускается.

Положения статьи 5.59 Кодекса предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Калининского района г.Уфы проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Калининском РОСП г.Уфы УФССП России по РБ.

В ходе проверки установлено, что обращение представителя ООО «Центр профи» Ахмеджанова А.Р. о предоставлении информации по исполнительному производству поступило в отдел УФССП ДД.ММ.ГГГГ. (вх.№).

Распоряжением начальника отдела - старшего судебного пристава Егоровой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Ахмеджанова А.Р. отписано Луговой Е.К. для контроля, Фаррахову А.Х. для рассмотрения и подготовки ответа.

Приказом руководителя УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № [СКРЫТО] Е.В. назначена заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан;

На основании Распоряжения начальника отдела - старшего судебного пристава отдела УФССП от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении обязанностей между начальником отдела, его заместителями и их взаимозаменяемости» [СКРЫТО] Е.В. осуществляет контроль за деятельностью судебных приставов - исполнителей по взысканию задолженности с физических лиц, отвечает за своевременную дачу ответов по жалобам и обращениям граждан.

Согласно представленных копий материалов, ответ на указанное обращение подготовлен ДД.ММ.ГГГГ., однако фактически исходящий номер № присвоен лишь ДД.ММ.ГГГГ., а направлен ДД.ММ.ГГГГ. через почту России, что указывает о рассмотрении обращения с нарушением установленного законодательством 30-тидневного срока.

Согласно должностной инструкции заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, последний обязан соблюдать законодательство, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организации; принимает участие в определении объема должностных обязанностей судебных приставов-исполнителей, обеспечивает контроль за соблюдением гражданскими служащими структурного подразделения своевременного и качественного исполнения поручений руководства, обеспечивает надлежащее исполнение должностных обязанностей судебными приставами-исполнителями; обеспечивает контроль за надлежащим исполнением судебными приставами-исполнителями требований приказов, распоряжений, методических рекомендаций; организует делопроизводство в структурном подразделении судебных приставов в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве, архивном деле, приказами и распоряжениями; оказывает гражданским служащим структурного подразделения методическую и практическую помощь, в том числе и по вопросам делопроизводства; выполняет иные поручения начальника отдела - старшего судебного пристава.

Пунктом 1.3 «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации Парфенчиковым А.О. 11 апреля 2014 г. N 15-9, предусмотрено, что в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

- об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

- о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

- об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

- о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

- об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом.

Пунктом 1.4 указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

- совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

- применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

- об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);

- о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;

- о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;

- по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

При этом пунктом 2.1 указанных Методических рекомендаций установлено, что не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Пунктом 4.1. указанных Методических рекомендаций установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что обращение лиц, участвующих в исполнительном производстве, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть в течение 30 дней с момента поступления с дачей мотивированного ответа.

В рассматриваемом случае ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнительному производству был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ, а направлен заявителю лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока.

Указанные доказательства мировым судьей проверены, оценка им дана на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, при этом мировой судья учел личность виновного, характер совершенного правонарушения. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере. Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № судебного района Калининский район г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Калининский район г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации в отношении заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Луговой Е. В. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Луговой Е. В. – без удовлетворения.

Судья Д.И.Мустафина