Дело № 2-694/2015 ~ М-433/2015, первая инстанция

Дело № 2-694/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2015г. г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре Ахмадиевой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] ФИО9 к в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы о назначении досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] ФИО9. обратился в суд с названным иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Дёмском районе г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ. за № по заявлению истца отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа является отсутствие требуемого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж не включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

- период службы в рядах вооруженных сил СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Несогласие с данным решением послужило причиной обращения в суд.

Истец просит: решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дёмскому району г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении [СКРЫТО] ФИО9 трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дёмскому району г.Уфы назначить [СКРЫТО] ФИО9 трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью по достижении 30-летнего стажа с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ., включив в стаж, дающий право на назначение пенсии:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 00 месяцев 18 дней),

- период службы в рядах вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 00 месяцев 13 дней).

В судебном заседании истец [СКРЫТО] ФИО9 исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы по доверенности - Лежанкина ФИО14 в судебном заседании иск не признала, просит в его удовлетворении отказать. В своих возражениях указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ГУ-Управлением ПФР истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Учитывая льготный характер указанного вида пенсии для назначения досрочной трудовой пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. При подсчете стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В соответствии с п. 4 и 5 вышеуказанных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не поименованы, у органов Пенсионного фонда отсутствуют правовые основания засчитывать их в специальный стаж.

Истец не согласен с тем, что ГУ-Управлением ПФР в Демском р-не в подсчет специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии не включен период службы в составе Вооруженных сил с 09.05.1978г. по 22.05.1980г. (2 года 00 месяцев 13 дней).

В Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов службы в составе Вооруженных сил СССР.

Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, Положения постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 также не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанный спорный период подлежал бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В период военной службы истца, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с указанным Положением работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются служба в составе Вооруженных сил СССР (п.п. «г» п.1). Служба в составе Вооруженных Сил СССР медицинских работников засчитывается в стаж работы, если служба протекала по специальности.

Таким образом, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное вышеуказанным Положением в данном случае не может применяться. Учитывая, что [СКРЫТО] ФИО9. не служил в качестве медицинского работника.

[СКРЫТО] ФИО9. не выработал стаж лечебной деятельности, спорный период не подлежит включению в специальный стаж истца и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у него не возникло. Стаж лечебной деятельности на момент обращения за назначением пенсии на ДД.ММ.ГГГГ. составил 28лет 2месяца 25дней. В результате ГУ-Управление ПФР правомерно приняло решение об отказе [СКРЫТО] ФИО9 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как отсутствует требуемый 30-летний стаж медицинской деятельности.

По вопросу установления досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. сообщаем, что в соответствии со статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЭ от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

[СКРЫТО] ФИО9. в Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы за назначением пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ. Стаж медицинской деятельности на момент обращения за назначением пенсии составил менее требуемого. В результате ГУ-Управление ПФР правомерно приняло решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Просит в иске [СКРЫТО] ФИО9 к ГУ-Управлению ПФР в Демском р-не г.Уфы отказать, заявленные требования оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дёмскому району г.Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ГУ-Управлением ПФР [СКРЫТО] ФИО9. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия 30-летнего стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом, в специальный стаж не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., период службы в рядах вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению, по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ. продолжительность стажа лечебной деятельности [СКРЫТО] ФИО9. составляет 28л. 02мес. 25дней.

Из материалов дела усматривается, и не оспаривается сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. [СКРЫТО] ФИО9. проходил действительную военную службу по призыву в ВС РФ.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец находился на курсах повышения квалификации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Нестеренко ФИО23. военной службы, являлись Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.

Служба [СКРЫТО] ФИО9 в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

На момент обращения [СКРЫТО] ФИО9. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем, период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Довод ответчика о том, что истец служил в рядах вооруженных сил не в качестве медицинского работника не могут быть приняты во внимание, поскольку Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, не предусматривает, что для включения в специальный стаж работы лица, осуществлявшего лечебную деятельность, необходимо прохождение службы в армии только в качестве медицинского работника.

Из смысла указанного Положения (п.4) следует, что при службе медицинских работников в составе Вооруженных Сил СССР по специальности, указанный период включается в специальный стаж независимо от наличия у лица 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Согласно ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 ст.3 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, требования истца о включении в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов службы в армии и нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости).

На момент обращения в пенсионный фонд (20.11.2014г.), продолжительность специального стажа истца с учетом периодов службы в армии и нахождения на курсах повышения квалификации составляет более 30 лет, что ответчиком в судебном заседании не оспаривается.

В связи с этим, исковые требования [СКРЫТО] ФИО9. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дёмскому району г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении [СКРЫТО] ФИО9 трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дёмскому району г.Уфы назначить [СКРЫТО] ФИО9 трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью по достижении 30-летнего стажа с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ., включив в стаж, дающий право на назначение пенсии:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

- период службы в рядах вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 03 апреля 2015 года.

согласовано судья Зубаирова С.С.