Дело № 2-692/2018 ~ М-388/2018, первая инстанция

Дело №2-692/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2018 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.

при секретаре Бикмурзиной Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НЛП к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

НЛП обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации городского округа <адрес> № предоставлены земельные участки членам Садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, общей площадью 23232 кв.м, относящиеся к категории земель населенных пунктов в собственность бесплатно для ведения садоводства.

Отец истца являлся членом садоводческого товарищества, истец пользовалась на правах членах семьи указанным земельным участком. Отец истца сильно болел и не подал своевременно документы на приватизацию садового земельного участка. После смерти отца ДД.ММ.ГГГГ, истец стала членом садоводческого товарищества «Рассвет» и председателем выдана членская книжка, а впоследствии и соответствующие документы для приватизации земельного участка, а именно: Заключение товарищества «Рассвет», Описание местоположения земельного участка. Участок поставлен на кадастровый учет по обращению на основании Решения Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> (сейчас - Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО <адрес> РБ) № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 482 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов. Указанным Решением органа местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истцом получен кадастровый паспорт на земельный участок, площадью 482 кв.м, которым пользуется. После постановки на кадастровый учет, видом разрешенного использования является ведение огородничества и садоводства.

Истец обращалась в Управление по земельным ресурсам <адрес> РБ, как подразделение органа местного самоуправления, с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка № в СНТ «Рассвет». При первом обращении истцу не было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, но было указано, что не хватает определенных документов. После исправления и повторных обращений, указали, что испрашиваемый земельный участок № СНТ «Рассвет» расположен на территории зон специального назначения, и не представляется возможным предоставление его в собственность. С указанным решением Управления земельных и имущественных отношений истец не согласна, просит признать за ней право собственности на земельный участок.

Истец просит признать за НЛП право собственности на земельный участок, площадью 482 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Адвокат истца БСВ в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа <адрес> РБ ШДЮ в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Истец НЛП, представитель ответчика администрации городского округа <адрес> РБ, представитель третьего лица СНТ «Рассвет» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От истца НЛП в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

От представителя третьего лица СНТ «Рассвет» поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что СНТ «Рассвет» не возражает против признания за истцом право собственности на земельный участок №.

Выслушав адвоката истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что НТФ являлся членом коллективного сада «Рассвет», владел и пользовался земельным участком №, площадью 500 кв.м, что подтверждается карточкой строений и сооружений, расположенных на садовом участке №. от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о <данные изъяты> № выданным ДД.ММ.ГГГГ Специализированным отделом ЗАГС <адрес> комитета Республики Башкортостан.

Согласно наследственного дела к имуществу ФИО1, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, наследниками по закону являются: супруга НИП, сын НЕП, дочь НЛП. Дети ФИО1 отказались от наследства в пользу супруги <данные изъяты> – НИП

После <данные изъяты> ФИО1, истец НЛП является членом СНТ «Рассвет», владеет и пользуется земельным участком №, площадью 482 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: для ведения огородничества.

В ответ на обращение НЛП от ДД.ММ.ГГГГ Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа <адрес> РБ дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что испрашиваемый земельный участок № с кадастровым номером № в СНТ «Рассвет» в <адрес> расположен на территории зон специального назначения (индекс №). В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Совета городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории данной зоны вид использования земельного участка – «для ведения садоводства» является запрещенным. Согласно п.1 ст.43.3.6. правил, земельный участки в составе зон специального назначения «СП-2» предназначены для организации санитарно-защитных зон. Учитывая изложенное, оформление в собственность испрашиваемого земельного участка, не предоставляется возможным.

Несогласие с данным ответом послужило причиной обращения в суд.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9 ч.2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст.36 ч.1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36 ч.3 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федераций правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ.

Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были урегулированы главой VI Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ, утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.

Порядок введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации определен Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 9.1 названного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункта 2.7 названного Федерального закона (данный пункт введен в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношение земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации садоводческого товарищества «Рассвет», постановлено, зарегистрировать садоводческое некоммерческое товарищество «Рассвет» по адресу: <адрес> и его устав.

Постановлением Главы администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков членам садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан», постановлено, предоставить членам садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» (согласно приложению 1) земельные участки общей площадью 23232 кв.м в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, относящиеся к категории земель населенных пунктов, в собственность для ведения садоводства.

Из пояснений адвоката истицы следует, что истица в данном приложении не указана.

Из пункта 1 Устава СНТ «Рассвет» следует, что товарищество является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан – владельцев садовых земельных участков, предоставленным им или приобретенными ими с целью удовлетворения материальных или иных потребностей Учредителей, а также в целях объединения усилий и возможностей Учредителей для содействия им и членам их семей в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и огородничества, содействия в организации здорового отдыха садоводов – Учредителей и членов их семей. Место нахождение Товарищества: <адрес>

Сведения об СНТ «Рассвет» с указанием о создании юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

Из приведенных выше документов следует, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав территории С СНТ «Рассвет», выделенной до введения в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу требований статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами, такие ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон, а в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, такие ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 данной статьи ограничением прав на землю может являться то обстоятельство, что в отношение земельного участка установлены особые условия его использования либо режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно - защитных зонах.

Относимых и допустимых доказательств тому, что спорный земельный участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, и что такие ограничения прав на землю зарегистрированы в установленном порядке, ответчиком не представлено.

В связи с изложенным, истец, являющийся членом СНТ «Рассвет», на основании вышеприведенных норм права имеет право приобрести занимаемый им земельный участок в указанном СНТ, в собственность бесплатно.

Несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка не препятствует получить занимаемый истцом земельный участок в собственность, поскольку действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом СНТ при определенных условиях. В данном случае условия приобретения в собственность в порядке приватизации садового участка истцом, предусмотренные требованиями пп.2.7 п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" соблюдены

Поскольку законных оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования НЛП к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за НЛП право собственности на земельный участок № площадью 482 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца.

согласовано судья Зубаирова С.С.