Дело № 2-1748/2018 ~ М-1665/2018, первая инстанция

Дело №2-1748/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2018 года г.Уфа

Дёмский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре Хасановой Р.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЗГУ к администрации ГО <адрес> Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ЗГУ обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес>, Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес>, указав, что истица является собственником индивидуального жилого дома обшей площадью 24,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Врио нотариуса ЯГР ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 489 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием -Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был выделен застройщику земельного участка НФК на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного нотариусом 2-й Государственной нотариальной конторы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством у истицы есть право приобрести спорный земельный участок в собственность в порядке выкупа обратилась с заявлением в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, на том основании, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий. Дополнительно сообщено, что согласно решению Совета городского округа <адрес> № «О резервировании земельных участков в границах городского округа <адрес> для муниципальных нужд», испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с пп.13 п.5. ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации, отнесен к землям, ограниченным в обороте.

Истица с учетом уточнений просит: обязать ответчика заключить с истицей договор купли-продажи земельного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица ЗГУ исковые требования подержала, просит их удовлетворить.

Представители ответчиков - администрации городского округа <адрес>, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес>, представитель третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Уфа» на судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

От представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что указанный в заявлении земельный участок с кадастровым номером №, расположен в пределах действующих красных линий, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что истица ЗГУ является собственником жилого дома общей площадью 24,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет за номером №, имеет площадь 489 кв.м.

Земельный участок площадью 510 кв.м по адресу: <адрес> ранее на основании решения Исполкома Демского райсовета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был выделен под строительство дома НФК С указанным лицом был заключен Договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка №, удостоверенный нотариусом ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Демского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ЗГУ к Администрации ГО <адрес> Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> о признании права собственности на указанный земельный участок отказано. Основанием для отказа в иске явилось то обстоятельство, что решением Совета ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель в границах городского округа городу Уфа РБ для муниципальных нужд» вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.

На обращение истицы от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ УЗИО администрации городского округа <адрес> отказало истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по мотивам нахождения земельного участка частично в границах красных линий, а также в связи с тем, что согласно решению Совета ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель в границах городского округа городу Уфа РБ для муниципальных нужд» испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров в земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с пп.13 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ отнесен к землям, ограниченным в обороте.

Однако, данный отказ не может быть признан законным и обоснованным.

В силу ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.5 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Согласно ч.3 ст.35 ЗК РФ, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Ст. 27 ЗК РФ также установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в частности, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 1 ГрК РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Исходя из общих положений градостроительного законодательства, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц. При этом, участки общественных, жилых и других зданий должны размещаться в пределах красных линий, установленных в проектах планировки, разработанных на основании генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений.

Красные линии отображаются на чертежах, входящих в состав документов планировки территории, а также на содержащихся в генеральных планах картах (схемах) существующих и планируемых границ зон и территорий города (гл. 5 ГрК РФ, ст. 23 ГрК РФ).

Объект недвижимости не должен выходить за пределы красных линий и, соответственно, не должен пересекать их, в противном случае он окажется на территории общего пользования. Вследствие этого собственник здания, строения, сооружения не вправе будет приватизировать или приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором расположено такое здание (строение или сооружение), поскольку земельные участки общего пользования в частную собственность не передаются.

Установлено, что Решение Совета ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель в границах городского округа городу Уфа РБ для муниципальных нужд» утратило силу в связи с изданием решения Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 28/22 "О признании утратившим силу решения Совета городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 41/6 "О резервировании земель в границах городского округа <адрес> для муниципальных нужд".

Испрашиваемый земельный участок сформирован как объект недвижимости, разрешен для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, относится к землям населенных пунктов.

Испрашиваемый земельный участок ранее был предоставлен прежнему владельцу на праве бессрочного пользования на основании решения Исполкома Демского райсовета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка №, удостоверенного нотариусом ДД.ММ.ГГГГ.

На спорном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу. При этом, каких-либо доказательств того, что на момент фактического предоставления земельного участка в были установлены границы красных линий, суду не представлено и судом не добыто.

Суд считает, что дальнейшее установление красных линий не должно приводить к нарушению прав истца на оформление спорного участка в собственность.

Иных предусмотренных ст. 27 ЗК РФ обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предоставления данного участка в собственность физического лица, суд не усматривает.

Сведений о том, что спорный земельный участок в силу ст.27 ЗК РФ ограничен в обороте и в этой связи не может быть передан в частную собственность, в материалах дела не имеется.

Таким образом, поскольку истица имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность за плату как собственник жилого дома, расположенного на земельном участке и ограничений оборотоспособности, предусмотренных ст.27 ЗК РФ, которые препятствовали бы передаче истцу в собственность спорного земельного участка не имеется, суд приходит к выводу о необоснованности отказа в предоставлении истице испрашиваемого спорного земельного участка в собственность за плату.

На основании изложенного, административные исковые требования ЗГУ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать администрацию ГО <адрес> Республики Башкортостан заключить с ЗГУ договор купли-продажи земельного участка площадью 489 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 10 декабря 2018 года.

согласовано судья Зубаирова С.С.