Дело № 12-336/2019, апелляция

№12-336/2019

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2019 года <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Дортрансстрой» Гилимьянов Д.М. на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Харина Ю.А. № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Дортрансстрой» Гилимьянов Д.М. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Гилимьянов Д.М. обратился с жалобой, указав, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без его участия в отсутствие надлежащего извещения. Также указывает на отсутствие своей вины в совершении правонарушения и чрезмерно суровое наказание. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Генеральный директор ООО «Дортрансстрой» Гилимьянов Д.М., представитель Государственной инспекции труда в <адрес> на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Доказательств вручения Гилимьянов Д.М. копии обжалуемого постановления суду не представлен. Заявитель указывает, что получил копию обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ Указанное не опровергнуто. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Гилимьянов Д.М. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ как должностное лицо – директор ООО «Дортрансстрой».

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие Гилимьянов Д.М., дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ также в отсутствие Гилимьянов Д.М. При этом, доказательства надлежащего извещения Гилимьянов Д.М. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, доказательства разъяснения ему прав и обязанностей, отсутствуют.

Имеющиеся в материалах дела телеграммы с указанием даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении, а также о даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, направленные Гилимьянов Д.М. по адресу: <адрес> не свидетельствуют о надлежащем извещении последнего, поскольку с указанного адреса Гилимьянов Д.М. снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ Указание государственного инспектора труда о том, что данный адрес был указан в личной карточке Гилимьянов Д.М., представленной при проведении проверки, во внимание быть принят не может.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ местом нахождения ООО «Дортрансстрой» является: <адрес>

Гилимьянов Д.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (что подтверждается копией паспорта).

Доказательств извещения Гилимьянов Д.М. по указанным адресам материалы административного дела не содержат и суду не представлено.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения Гилимьянов Д.М. к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последний был лишен возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку годичный срок привлечения к административной ответственности не истек, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «Дортрансстрой» Гилимьянов Д.М. к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ отменить, направить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

согласовано судья Зубаирова С.С.