Дело № 12-31/2019, апелляция

№ 12-31/2019

РЕШЕНИЕ

г.Уфа 28 февраля 2019 года

Судья Демского районного суда г.Уфы РБ Верещак Г.С., рассмотрев жалобу [СКРЫТО] ФИО4 на постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РБ,

в отсутствие [СКРЫТО] ФИО5., с участием его защитника – Фахрутдинова ФИО6

установил:

постановлением административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] ФИО7 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, наложен административный штраф в размере 10000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.27 часов по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, не принял меры по надлежащему содержанию объекта благоустройства по установке урны, тем самым не исполнены п.п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства ГО <адрес> РБ».

Не согласившись с указанным постановлением, [СКРЫТО] ФИО8 обратился в суд с жалобой, указав, что был лишен возможности представить свои объяснения в рамках рассмотрения материалов о привлечении к административной ответственности, так как не был извещен о дне рассмотрения. Отправка письма на электронную почту организации не позволяет проконтролировать факт его получения именно [СКРЫТО] ФИО9 Кроме того, указывает, что согласно постановления он привлечен к ответственности как физическое лицо, однако, размер штрафа определен как должностному лицу. Просит отменить постановление административной комиссии <адрес> ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

[СКРЫТО] ФИО10 представитель административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ в суд не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Защитник [СКРЫТО] ФИО11 – Фахрутдинов ФИО12., в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, изложенным ранее, просил постановление отменить. Также пояснил, что письмо, направленное в адрес организации на электронную почту, [СКРЫТО] не получал, электронный адрес является действующим.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующему:

постановлением административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] ФИО13 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РБ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за нарушение п.п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства городского округа <адрес> РБ», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10.27 часов [СКРЫТО] ФИО14., являясь должностным лицом, не принял мер по надлежащему содержанию объекта благоустройства – не установлена урна, по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения заявителем копии обжалуемого постановления. Заявитель указывает о получении копии постановления ДД.ММ.ГГГГ, указанные доводы не опровергнуты. С жалобой [СКРЫТО] ФИО15. обратился в суд посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанная жалоба подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, чч.1 и 3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Представленные материалы не содержат сведений о том, что [СКРЫТО] ФИО16 при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, подпись [СКРЫТО] ФИО17. в указанном протоколе отсутствует.

Постановление о привлечении [СКРЫТО] ФИО18 к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ также вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В своей жалобе [СКРЫТО] ФИО19 указывает на неизвещение его, как лица, привлекаемого к административной ответственности, о дне, времени и месте составления протокола и заседания административной комиссии.

Указанные доводы опровергаются представленными материалами, а именно: скрин-шотами писем об обеспечении явки на ДД.ММ.ГГГГ для составления административного протокола, а также явке ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение дела об административном правонарушении. Указанные письма направлены на электронный адрес организации – <адрес>. Указанный электронный адрес является официальным адресом организации – Центр семейной вакционопрофилактики, <адрес>. Указанное подтвердил в судебном заседании и представитель [СКРЫТО] ФИО20

В связи с изложенным, довод о неизвещении [СКРЫТО] ФИО22. о дне составления протокола и дне рассмотрения дела отклоняется.

Тем не менее, заслуживает внимания довод [СКРЫТО] ФИО21. в части привлечения его к ответственности как физического лица, в то время, как протокол и постановление составлены в отношении должностного лица.

В соответствии с п.п.3, 4 ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Представленные материалы дела не содержат данных о том, является ли [СКРЫТО] ФИО23 должностным лицом (приказ о приеме на работу на должность руководителя, должностная инструкция…). Как пояснил суду представитель [СКРЫТО] ФИО24 он действительно является должностным лицом Центр семейной вакционопрофилактики, <адрес>. Однако, в постановлении административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] ФИО25. фигурирует как физическое лицо.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения [СКРЫТО] ФИО26 к административной ответственности носят существенный характер, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, производство по делу подлежит прекращению.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения [СКРЫТО] ФИО27. к административной ответственности имели место ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на момент рассмотрения жалобы, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении [СКРЫТО] ФИО28 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Демский районный суд <адрес> РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья согласовано Г.С. Верещак