Дело № 4Г-2900/2017 [44Г-319/2017], кассация

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

№ 44г-.../2017

город Уфа ... года

Президиум Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Тарасенко М.И.,

членов президиума Юлдашева Р.Х., Усмановой Р.Р., Шакирова Р.С.,

Васильевой Е.Г., Леонтьева С.А.,

при секретаре Абдуллиной В.Ф.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГИД к АС, АМ о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

переданное определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нафикова И.А. от ... года по кассационной жалобе ГИД на решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от ... года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нафикова И.А., выслушав главу АС ФИА., полагавшую кассационную жалобу необоснованной, президиум

установил:

ГИД. обратился в суд с иском к АС и к АМ о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, указав в обоснование иска на то, что он проживал со своей матерью ГМД (инвалидом ...) в принадлежащем им доме по адресу: ... В ... году, в связи с тем, что дом был признан ветхим, его вместе с матерью переселили в новый дом по ул. .... Принадлежащий им дом был снесен, а земельный участок предоставлен другому лицу. В ... году в доме № ... был создан дом-интернат для престарелых и инвалидов. Все жильцы, которые ранее были переселены из своего ветхого жилья, вернулись в свои дома и в последующем получили иное жилье. Ему с матерью возвращаться было некуда. ... года ГМД определили в дом - интернат для престарелых и инвалидов, ГИД разрешили пребывать вместе с ней. В ... году после смерти матери его выселили из дома-интерната, поскольку он там не был прописан и документов, подтверждающих его права на данное жилье, не было. В дальнейшем истец неоднократно обращался в АС по вопросу выделения жилья, но до настоящего дня жилье ему не предоставлено. Истец полагает, что в связи с признанием дома непригодным для проживания имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Решением Иглинского районного суда Республики Башкортостан от ... года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года, в удовлетворении исковых требований ГИД к АС и к АМ отказано.

В кассационной жалобе ГИД просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы дело истребовано в Верховный Суд Республики Башкортостан и определением судьи Нафикова И.А. от ... года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции – президиума Верховного Суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции. В судебное заседание не явились ГИД., от которого имеется заявление о нахождении в другом регионе, представитель АМ, который о причинах неявки не сообщил. В соответствии с положениями части 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) президиум Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум приходит к следующему.

В соответствии со статьей 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Из материалов дела следует, что ГИД со своей матерью ГМД до ... года проживали в жилом доме, расположенном по адресу: ....

Согласно архивной выписке из похозяйственной книги в документах архивного фонда сельского поселения ..., в похозяйственной книге ... №... за ... года, лицевой счет №..., по адресу: ... значатся ГМД - глава семьи, ГИД - сын, в хозяйстве имеется жилой дом ... года постройки и земля.

В похозяйственной книге за ... годы, ... годы по адресу: ... записаны ГМД и ГИД., что подтверждается сообщением главы сельского поселения ... от ... года.

Постановлением и.о. главы ... администрации ... района №... от ... года у ГМД изъят земельный участок, расположенный по адресу: ... В этом же постановлении имеется указание о предоставлении земельного участка ЛАЕ в пожизненное наследуемое владение для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома.

Адрес земельного участка, представленного ЛАЕ. (№ ...), не соответствует адресу изъятого у ГМД земельного участка (№ ...), однако ответчиками не оспаривалось, что ЛАЕ предоставлен земельный участок, на котором располагался жилой дом, принадлежащий ГМД

Из ответа директора ... дом-интернат ... следует, что ГМД поступила и была зарегистрирована в данном учреждении ... года. Проживала там до дня смерти - ... года. При этом информация о дате поступления и выбытия из ... дом-интернат ГИД отсутствует.

После смерти ГМД ГИД. был выселен из жилого помещения в здании дома-интерната для лиц пожилого возраста и инвалидов по адресу: ....

Решением жилищной комиссии АС от ... года ГИД поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ... года ГИД признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Справкой Администрации сельского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан от ... года подтверждается, что ГИД состоит на учете по улучшению жилищных условий под порядковым номером №....

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение ГИД должно быть предоставлено в порядке очередности исходя из времени принятия на соответствующий учет; оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, поскольку в отношении жилого дома по адресу: ... отсутствует акт и заключение межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания, а также истец не являлся правообладателем в отношении указанной недвижимости.

С такими выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ГИД. президиум находит преждевременными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (пункт 1 статьи 196 ГПК РФ).

В силу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Приведенные правовые нормы судами обеих инстанций не учтены.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Как следует из материалов дела, изъятие у ГМД. земельного участка, снос принадлежащего ей дома, в котором также проживал истец, имели место до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем при разрешении настоящего спора следовало также руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими на момент возникновения правоотношения.

Жилищный кодекс РСФСР (далее по тексту ЖК РСФСР) в статье 128 предусматривал, что граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, обязаны обеспечивать их сохранность, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, содержать в порядке придомовую территорию.

Если гражданин бесхозяйственно обращался с принадлежащим ему домом, квартирой, могли наступить последствия, предусмотренные статьей 293 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В то же время согласно статье 29 ЖК РСФСР граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий с предоставлением им жилых помещений в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов.

Статьей 137 ЖК РСФСР предусматривалось, что в случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда. Кроме того, собственникам жилых домов по их выбору либо выплачивается стоимость сносимых домов, строений и устройств, либо предоставляется право использовать материалы от разборки этих домов, строений и устройств по своему усмотрению. По желанию граждан исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов обеспечивают им (вместо предоставления квартир) возможность внеочередного вступления в члены жилищно-строительных кооперативов и получения в них квартир.

Ответчиками не оспаривалось, что собственником жилого дома по адресу: ... являлась ГМД., а ГИД являясь членом её семьи, постоянно проживал в этом доме.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ГМД. бесхозяйственно обращалась с принадлежащим ей домом и в отношении неё применены меры, предусмотренные статьей 293 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установлено, что земельный участок, на котором располагался жилой дом, у ГМД изъят органом местного самоуправления и предоставлен другому лицу, а жилой дом снесен.

Не оспаривается ответчиками и то обстоятельство, что в ... году ГМД и ГИД были вселены в одно из жилых помещений дома по адресу: ..., на базе которого в ... году создан дом-интернат для лиц пожилого возраста и инвалидов. Из указанного дома ГИД был выселен после смерти ГМД в ... году.

Между тем, приведенным выше обстоятельствам, учитывая, что право ГИД на получение жилого помещения было гарантировано ранее действовавшим законодательством и возникло в период его действия, органом местного самоуправления обязанность предоставить ГМД и ГИД. жилое помещение в связи с изъятием земельного участка не исполнено, суды с позиции статьи 137 ЖК РСФСР правовую оценку не дали.

Президиум полагает, что допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истца, в связи с чем решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в ином составе судей.

При новом рассмотрении дела суду следует правильно определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, правильно оценить представленные доказательства и принять решение в строгом соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Верховного Суда Республики Башкортостан

постановил:

решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от ... года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в ином составе судей.

Председательствующий М.И. Тарасенко

Справка: судья Иглинского районного суда Республики Башкортостан Фарахутдинов М.Ф.; судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе Нурисламова Ф.Т. (председательствующий); Вахитовой Г.Д. (докладчик), Якуповой Н.Н.