Дело № 4А-1024/2019, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уфа 25 июня 2019 года

Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 30 мая 2019 года) жалобу директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Зевс» Баргана В.Л. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Зевс» Баргана В.Л.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2018 года, должностное лицо - директор частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Зевс» Барган В.Л. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ.

Не соглашаясь с судебными актами, директор частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Зевс» Барган В.Л. подает на них жалобу в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Башкортостан, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, дата Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан проведена внеплановая выездная проверка частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Зевс», по итогам которой составлен акт проверки №...в от дата (л.д. 16 - 22).

Согласно акту проверки в группах 1 и 2 в период обучения с 08 января по 26 января 2018 года и с 10 января по 30 января 2018 года соответственно по дисциплинам «Правовая подготовка» и «Тактико-специальная подготовка» фактически проведено по 14 часов обучения, в то время как в тематическом плане и программе дисциплин указано 20 часов; по дисциплине «Техническая подготовка» фактически проведено 8 часов, в то время как в тематическом плане и программе дисциплины указано 9 часов; по дисциплине «Первая помощь» фактически проведено 23 часа, в то время как в тематическом плане и программе дисциплины указано 24 часа; часы, отведенные на стажировку по дисциплинам «Правовая подготовка», «Тактико-специальная подготовка», «Техническая подготовка» не проведены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Зевс» Баргана В.Л. протокола об административном правонарушении (л.д. 5 - 8) и привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года, с чем согласился судья районного суда.

Вместе с тем судебными инстанциями не учтено следующее.

Административное правонарушение, выразившееся в реализации образовательных программ не в полном объеме в соответствии с учебным планом, не является длящимся, срок давности по нему начинает течь с момента окончания реализации образовательной программы.

Из материалов дела следует, что обучение в группе 1 завершено 29 января 2018 года, в группе 2 – 30 января 2018 года, что подтверждается копиями приказов об утверждении результатов итогового экзамена и окончании обучения от 29 января и 30 января 2018 года (л.д. 53, 54).

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек 30 апреля 2018 года.

Мировой судья 08 мая 2018 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Зевс» Баргана В.Л. виновным в совершении вменяемого административного правонарушения и назначил ему административное наказание.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Зевс» Баргана В.Л. подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

жалобу директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Зевс» Баргана В.Л. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Зевс» Баргана В.Л. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Р. Усманова

Справка:

мировой судья Фарваева-Халиуллина А.Н.

судья районного суда Резяпов Р.Ф.

№ 44а-1024/19