Дело № 3га-914/2017 ~ М-933/2017, первая инстанция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 3-914/2017

21 ноября 2017 года г. Уфа

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Верховного суда Республики Башкортостан Старичковой Е.А.,

при секретаре Рафиенко Е.Р.,

с участием представителя административного истца [СКРЫТО] Н.М. – Суханова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Н.М. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

[СКРЫТО] Н.М., являясь собственником тринадцати земельных участков, расположенных в адрес, обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельных участков в результате проведенной массовой оценки земельных участков, расположенных в городском округе город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 01 июня 2014 года, не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете «Об определении рыночной стоимости земельных участков» №... от дата выполненном оценщиком ...

Данное обстоятельство затрагивает законные интересы административного истца как плательщика земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Суханов С.В. поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, соглашаясь с заключением оценочной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков.

Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца по доверенности Суханова С.В., исследовав письменные доказательства из материалов административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности) предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ).

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации также предусматривает, что в сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда в порядке статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Из материалов административного дела следует, что [СКРЫТО] Н.М. на основании соглашений об исполнении обязательств по договору от дата №..., договора комиссии от дата является собственником тринадцати земельных участков, расположенных в адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата, от дата, а также выписками из ЕГРН от дата.

По выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №... от дата земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес, разрешенное использование: ..., относится к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет был поставлен 30.08.2007 года.

По выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №... от дата земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ..., относится к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет был поставлен 16.01.2008 года.

По выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №... от дата земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ..., относится к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет был поставлен 16.01.2008 года.

По выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №... от дата земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ..., относится к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет был поставлен 17.12.2007 года.

По выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №... от дата земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес разрешенное использование: ..., относится к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет был поставлен 13.10.2004 года.

По выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №... от дата земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ..., относится к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет был поставлен 17.12.2007 года.

По выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №... от дата земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ..., относится к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет был поставлен 27.11.2007 года.

По выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №... от дата земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ..., относится к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет был поставлен 21.02.2008 года.

По выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №... от дата земельный участок ... площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес разрешенное использование: ... относится к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет был поставлен 16.01.2008 года.

По выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №... от дата земельный участок ... площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ... относится к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет был поставлен 28.09.2007 года.

По выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №... от дата земельный участок ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ..., относится к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет был поставлен 27.11.2007 года.

По выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №... от дата земельный с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ..., относится к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет был поставлен 27.11.2007 года.

По выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №... от дата земельный с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ... относится к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет был поставлен 17.02.2008 года

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждены в ходе проведенного в 2014 году в Республике Башкортостан очередного тура работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 01 июня 2014 года постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан № 5860 от 30.12.2014 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан», опубликованным 30.12.2014 года в газете «Вечерняя Уфа».

Вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 июня 2014 года в следующих размерах:

- с кадастровым номером ... - 225 247.20 руб.,

- с кадастровым номером ... – 231 047,34 руб.,

- с кадастровым номером ... – 273150,36 руб.,

- с кадастровым номером ... – 232 929,66 руб.,

- с кадастровым номером ... – 264 702,90 руб.,

- с кадастровым номером ... – 233 009,95 руб.,

- с кадастровым номером ... – 223 756,80 руб.,

- с кадастровым номером ... – 225 562,80 руб.,

- с кадастровым номером ... – 264 878,25 руб.,

- с кадастровым номером ... – 265 896,40 руб.,

- с кадастровым номером ... – 231 348,04 руб.,

- с кадастровым номером ... – 264 973,45 руб.,

- с кадастровым номером ... – 231 294,10 руб.

согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости (т.1 л.д.13-25).

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в материалы дела отчет №... от дата, выполненный оценщиком ...

Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью объектов недвижимости и их рыночной стоимостью, определенной в отчете по оценке, судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ... ФИО6

Согласно заключению эксперта ... ФИО6 от дата рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 июня 2014 года в следующих размерах:

- с кадастровым номером ... – 52 560,00 руб.,

- с кадастровым номером ... – 54 312,00 руб.,

- с кадастровым номером ... – 63 072,00 руб.,

- с кадастровым номером ... – 54 312,00 руб.,

- с кадастровым номером ... – 61 320,00 руб.,

- с кадастровым номером ... – 54 312,00 руб.,

- с кадастровым номером ... – 52 560,00 руб.,

- с кадастровым номером ... – 52 560,00 руб.,

- с кадастровым номером ... – 61 320 00 руб.,

- с кадастровым номером ... – 52 560,00 руб.,

- с кадастровым номером ... 54 312,00 руб.,

- с кадастровым номером ... – 61 320,00 руб.,

- с кадастровым номером ... – 54 312,00 руб.

Суд при оценке экспертного заключения в порядке, предусмотренном статьями 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования (стаж оценочной деятельности ... лет, включение эксперта в Реестр членов СРОО «...» по состоянию на 1 января 2017 года, полиса страхования гражданской ответственности эксперта и экспертной организации.

Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. № 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», экспертами соблюдены. Эксперты предупреждены в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки, не имеет противоречий, выводы экспертов сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом использованы три аналога земельных участков по назначению – ..., расположенных в адрес с аналогичными объекту оценки типовыми условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, транспортной доступности. Экспертом также рассчитана корректировка на локальное местоположение. Информация получена по данным Интернет-сайтов о продаже земельных участков по указанному назначению от декабря 2013 года, марта-апреля 2014 года, содержащих необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности. В заключении произведены корректировки по виду передаваемых прав, по площади земельных участков с применением скидки на торг.

Исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, учитывая, что рыночная стоимость земельных участков установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта лицами, участвующими по делу, не представлены, суд полагает заключение оценочной экспертизы надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости земельных участков в размерах, установленных экспертом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление [СКРЫТО] Н.М. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, разрешенное использование: ..., в размере его рыночной стоимости 52 560,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ..., в размере его рыночной стоимости 54 312,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ..., в размере его рыночной стоимости 63 072,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ..., в размере его рыночной стоимости 54 312,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ..., в размере его рыночной стоимости 61 320,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ..., в размере его рыночной стоимости 54 312,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ... в размере его рыночной стоимости 52 560,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ... в размере его рыночной стоимости 52 560,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ..., в размере его рыночной стоимости 61 320,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ..., в размере его рыночной стоимости 52 560,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ..., в размере его рыночной стоимости 54 312,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ..., в размере его рыночной стоимости 61 320,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ... в размере его рыночной стоимости 54 312,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 9 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Е.А. Старичкова