Дело № 3га-90/2017 (3га-1176/2016;) ~ М-1305/2016, первая инстанция

Дело №3-90/2017

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Уфа 09 февраля 2017 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Михляевой Г.А.

при секретаре Шакировой Г.Р.

с участием представителя [СКРЫТО] А.М. Самигуллина Г.В.,

в судебном заседании по административному делу по административному иску [СКРЫТО] А.М. к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков, объекта недвижимости в размере их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] А.М. обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков, объекта недвижимости в размере их рыночной стоимости, указав в обоснование своих требований, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью 10870 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для производства хлебобулочных изделий и торговых целей», расположенного по адресу: адрес; собственником расположенных по адресу: адрес, объекта недвижимости с кадастровым номером №... общей площадью 6465,2 кв.м., назначение – нежилое здание, количество этажей 6, а также подземных 1, лит. А, и земельных участков: с кадастровым номером №... общей площадью 587 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса»; с кадастровым номером №... общей площадью 82 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса»; с кадастровым номером №... общей площадью 787 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса»; с кадастровым номером №... общей площадью 31 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса»; с кадастровым номером №... общей площадью 72 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса»; собственником расположенных по адресу: адрес, земельных участков: с кадастровым номером №... общей площадью 40 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «строительство пристроя к ресторану»; с кадастровым номером №... общей площадью 514 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания ресторана»; с кадастровым номером №... общей площадью 409 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «под устройство парковки к кафе «Марка»; с кадастровым номером №... общей площадью 98 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «под устройство пристроя к кафе «Марка»; с кадастровым номером №... общей площадью 53 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания ресторана». Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года № 646 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городских округов городов Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан и установлена кадастровая стоимость земельных участков: по состоянию на 01.06.2014 г. с кадастровым номером №... – 54185210,80 руб., с кадастровым номером №... – 4533776,68 руб., с кадастровым номером №... – 635488,52 руб., с кадастровым номером №... – 6004345,67 руб., с кадастровым номером №... – 240894,18 руб., с кадастровым номером №... – 540964,80 руб., с кадастровым номером №... – 225074,80 руб., с кадастровым номером №... – 2900126,78 руб., с кадастровым номером №... – 908004,53 руб., по состоянию на 10.07.2014 г. с кадастровым номером №... – 223256,74 руб., по состоянию на 18.06.2015 г. с кадастровым номером №... – 330914,51 руб. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 года № 495 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан и установлена по состоянию на 01.01.2015 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... в размере 148458512,69 руб. Согласно отчету ООО «Информационно-аналитический центр аудита, консалтинга и оценки «Профессионал»» об оценке от 21.11.2016 № 396 рыночная стоимость спорных земельных участков на эти даты составляет: с кадастровым номером №... – 8031000 руб., с кадастровым номером №... – 610000 руб., с кадастровым номером №... – 85000 руб., с кадастровым номером №... – 818000 руб., с кадастровым номером №... – 32000 руб., с кадастровым номером №... – 75000 руб., с кадастровым номером №... – 42000 руб., с кадастровым номером №... – 534000 руб., с кадастровым номером №... – 425000 руб., с кадастровым номером №... – 102000 руб., по состоянию на 18.06.2015 г. с кадастровым номером №... – 71000 руб. Согласно отчету ООО «Информационно-аналитический центр аудита, консалтинга и оценки «Профессионал» об оценке от 21.11.2016 № 396/1 рыночная стоимость спорного объекта недвижимости на 01.01.2015 г. составляет: 96295000 руб. Считает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков и объекта недвижимости завышена, что нарушает его права, так как ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы и налоговых платежей. Просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных объектов в размере их рыночной стоимости.

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков, заинтересованных лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании 09.02.2017 г. представитель [СКРЫТО] А.М. Самигуллин Г.В. исковое заявление поддержал, просил удовлетворить иск. Против выводов эксперта, проведшего исследование участка по определению суда, не возражал, заключение его не оспорил, с выводами эксперта согласился. Пояснил, что установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной необходимо для уменьшения арендной платы. Просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной согласно заключению эксперта.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан в письменном ответе от 26.12.2016 г. №11567 сообщило, что учетные характеристики спорных объектов указании в приложении. Кадастровая стоимость земельных участков рассчитана в рамках проведения в 2014 г. очередного тура работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов городов Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года № 646. Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №... рассчитана согласно Методическим указаниям по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 10.08.2006 г. № 222, в Актах определения кадастровой стоимости (л.д.270-276 т.1).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости подлежащим удовлетворению.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу пункта 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

С 1 января 2015 г. НК РФ дополнен главой 32 "Налог на имущество физических лиц", предусматривающей определение налоговой базы в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационной стоимости, исчисленной с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, или кадастровая стоимость объектов недвижимости, если в субъекте Российской Федерации будет принято решение об установлении особенностей при определении налоговой базы (пункт 1 статьи 402, статья 404 НК РФ).

В силу положений п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 3 ст. 402 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

В соответствии с п. 15 ст. 378.2. НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц – в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в

Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В силу положений ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Исходя из положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 3 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 1 марта 2011 г. № 275-О-О и от 3 июля 2014 г. № 1555-О, установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель, тем самым действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 3 июля 2014 г. № 1555-О правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методов массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу. Преимущество же применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что ее устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об ее утверждении.

Действующее законодательство не содержит ограничений, препятствующих арендатору объекта недвижимости как лицу, имеющему самостоятельный правовой интерес, обратиться в установленном законом порядке в суд в целях установления кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости. При этом право на обжалование результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости арендаторами таких объектов не находится в прямой зависимости от того, применяется ли кадастровая стоимость арендуемого объекта для расчета арендных платежей в силу закона или в силу договора.

Установлено, что Администрацией Муниципального района Туймазинский район РБ, в лице председателя КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы и [СКРЫТО] А.М. 22.04.2015 г. заключен договор аренды №...зем земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью 10870 кв.м., с разрешенным использованием для использования в целях: для производства хлебобулочных изделий и торговых целей, по адресу: адрес, сроком действия договора по дата (л.д.50-54 т.1).

Согласно п. 3.3 расчет арендной платы оформляется отдельным приложением к договору, которое является его неотъемлемой частью.

Согласно представленному расчету суммы арендной платы арендная плата рассчитана исходя из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 154 т.3).

Данное обстоятельство административными ответчиками, заинтересованными лицами не оспорено. Доказательства иного порядка и размера расчета арендной платы за спорный земельный участок, отсутствия учета при этом его кадастровой стоимости административными ответчиками, заинтересованными лицами суду не представлены.

Установлено также, что [СКРЫТО] А.М. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 23.07.2010 г. №... является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №... общей площадью 6465,2 кв.м., назначение – нежилое здание, количество этажей 6, а также подземных 1, лит. А, расположенного по адресу: адрес, о чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации права от дата (л.д.39 т.1).

На основании договора купли-продажи от дата №... является собственником земельных участков: с кадастровым номером №... общей площадью 72 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса»; с кадастровым номером №... общей площадью 587 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса»; с кадастровым номером №... общей площадью 82 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса»; с кадастровым номером №... общей площадью 787 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса»; с кадастровым номером №... общей площадью 31 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса», расположенных по адресу: адрес, о чем ему выданы свидетельства о государственной регистрации права от дата (л.д.40, 41, 43, 44, 45 т.1).

На основании договора купли-продажи от дата №... является собственником земельных участков: с кадастровым номером №... общей площадью 40 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «строительство пристроя к ресторану»; с кадастровым номером №... общей площадью 514 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания ресторана»; с кадастровым номером №... общей площадью 53 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания ресторана», расположенных по адресу: адрес, о чем ему выданы свидетельства о государственной регистрации права от дата (л.д.42, 48, 49 т.1).

На основании договора купли-продажи от дата №... является собственником земельных участков: с кадастровым номером №... общей площадью 409 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «под устройство парковки к кафе «Марка»; с кадастровым номером №... общей площадью 98 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «под устройство пристроя к кафе «Марка», расположенных по адресу: адрес, о чем ему выданы свидетельства о государственной регистрации права от дата (л.д.46, 47 т.1).

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью 10870 кв.м., с разрешенным использованием: для производства хлебобулочных изделий и торговых целей, по адресу: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет 18.02.2005 года (л.д. 14-16 т.1).

Расположенные по адресу: адрес земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет: с кадастровым номером №... общей площадью 72 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса» – 15.02.2010 года; с кадастровым номером №... общей площадью 587 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса» – 16.02.2010 года; с кадастровым номером №... общей площадью 82 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса» – 02.03.2010 года; с кадастровым номером №... общей площадью 787 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса» – 30.10.2007 года; с кадастровым номером №... общей площадью 31 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса» – 03.03.2010 года (л.д.26, 18, 20, 22, 24 т.1).

Расположенные по адресу: адрес, земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет: с кадастровым номером №... общей площадью 40 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «строительство пристроя к ресторану» – 16.04.2013 года; с кадастровым номером №... общей площадью 514 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания ресторана» – 24.03.2005 года; с кадастровым номером №... общей площадью 53 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания ресторана» – 18.06.2015 года (л.д.28, 37, 30 т.1).

Расположенные по адресу: адрес земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет: с кадастровым номером №... общей площадью 409 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «под устройство парковки к кафе «Марка» – 28.07.2008 года; с кадастровым номером №... общей площадью 98 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «под устройство пристроя к кафе «Марка» – 09.01.2014 года (л.д.35, 32-33 т.1).

Объект недвижимости с кадастровым номером №... общей площадью 6465,2 кв.м., назначение – нежилое здание, количество этажей 6, а также подземных 1, лит. А, расположенный по адресу: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет 06.05.2013 года (л.д. 12 т.1).

Назначение и фактическое использование объекта недвижимости подтверждены техническим паспортом данного объекта недвижимости (л.д. 233-248 т. 2).

Статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30.10.2014 № 142-з
"Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" в соответствии с главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации установлена единая дата начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года №646 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 июня 2014 года.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 года № 495 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 января 2015 года.

Указанные акты являются общедоступными документами, размещены на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе «КонсультантПлюс».

Кадастровая стоимость спорных объектов в соответствии с названными постановлениями определена в размере: земельных участков по состоянию на 01.06.2014 г. с кадастровым номером №... – 54185210,80 руб., с кадастровым номером №... – 4533776,68 руб., с кадастровым номером №... – 635488,52 руб., с кадастровым номером №... – 6004345,67 руб., с кадастровым номером №... – 240894,18 руб., с кадастровым номером №... – 540964,80 руб., с кадастровым номером №... – 225074,80 руб., с кадастровым номером №... – 2900126,78 руб., с кадастровым номером №... – 908004,53 руб., по состоянию на 10.07.2014 г. с кадастровым номером №... – 223256,74 руб., по состоянию на 18.06.2015 г. с кадастровым номером №... – 330914,51 руб.; по состоянию на 01.01.2015 г. объекта недвижимости с кадастровым номером №... в размере 148458512,69 руб., что также подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.10.2016 г., 14.10.2016 г. (л.д.11, 13, 17, 19, 21, 23, 25, 27, 29, 31, 34, 36 т.1).

[СКРЫТО] А.М. просит установить кадастровую стоимость приведенных выше объектов равной их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендной платы, земельного и имущественного налогов исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости объектов, затрагивает права заявителя, как плательщика арендной платы, налогов.

Заявителем предоставлены отчеты от 21.11.2016 № 396 об оценке рыночной стоимости земельных участков и от 21.11.2016 № 396/1 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненные ООО «Информационно-аналитический центр аудита, консалтинга и оценки «Профессионал», согласно которым рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером №... – 8031000 руб., с кадастровым номером №... – 610000 руб., с кадастровым номером №... – 85000 руб., с кадастровым номером №... – 818000 руб., с кадастровым номером №... – 32000 руб., с кадастровым номером №... – 75000 руб., с кадастровым номером №... – 42000 руб., с кадастровым номером №... – 534000 руб., с кадастровым номером №... – 425000 руб., с кадастровым номером №... – 102000 руб., с кадастровым номером №... – 71000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером №... – 96295000 руб. (л.д.56-231 т.1, 2-128 т.2).

Соответствие указанных отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, а также стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете об оценке, подтверждены положительными экспертными заключениями соответственно от 02.12.2016 г. №296/2016/Уфа и от 08.12.2016 г. №295/2016/Уфа эксперта Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (л.д.129-155, 156-181 т.2).

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 27.12.2016 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр независимых экспертиз «Суд-информ», на разрешение эксперта постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельных участков: по состоянию на 01 июня 2014 года: с кадастровым номером №... общей площадью 10870 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для производства хлебобулочных изделий и торговых целей», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес; с кадастровым номером №... общей площадью 587 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес; с кадастровым номером №... общей площадью 82 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса», адрес местоположения: адрес; с кадастровым номером №... общей площадью 787 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес; с кадастровым номером №... общей площадью 31 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес; с кадастровым номером №... общей площадью 72 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес; с кадастровым номером №... общей площадью 40 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «строительство пристроя к ресторану», адрес местоположения: адреса; с кадастровым номером №... общей площадью 514 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания ресторана», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адреса; с кадастровым номером №... общей площадью 409 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «под устройство парковки к кафе «Марка», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес (парковка); по состоянию на 10 июля 2014 года – с кадастровым номером №... общей площадью 98 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «под устройство пристроя к кафе «Марка», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес (парковка); по состоянию на 18 июня 2015 года – с кадастровым номером №... общей площадью 53 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания ресторана», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адреса; объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года с кадастровым номером №... общей площадью 6465,2 кв.м., назначение – нежилое здание, количество этажей 6, а также подземных 1, лит. А, адрес местоположения объекта: адрес.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр независимых экспертиз «Суд-информ» от 21.01.2017 г. №07/01-2017-кс рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером №... – 8035000 руб., с кадастровым номером №... – 1196000 руб., с кадастровым номером №... – 167000 руб., с кадастровым номером №... – 1603000 руб., с кадастровым номером №... – 63000 руб., с кадастровым номером №... – 147000 руб., с кадастровым номером №... – 71000 руб., с кадастровым номером №... – 914000 руб., с кадастровым номером №... – 727000 руб., с кадастровым номером №... – 174000 руб., с кадастровым номером №... – 198000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером №... – 96467000 руб. (л.д.3-148 т.3).

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО «Центр независимых экспертиз «Суд-информ» от 21.01.2017 г. №07/01-2017-кс, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании 19.01.2017 года не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ООО «Центр независимых экспертиз «Суд-информ» от 21.01.2017 г. №07/01-2017-кс установленным требованиям лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приведены.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО «Центр независимых экспертиз «Суд-информ» от 21.01.2017 г. №07/01-2017-кс и отчеты от 21.11.2016 № 396 об оценке рыночной стоимости земельных участков и от 21.11.2016 № 396/1 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненные ООО «Информационно-аналитический центр аудита, консалтинга и оценки «Профессионал», представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО «Центр независимых экспертиз «Суд-информ» от 21.01.2017 г. №07/01-2017-кс, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным. Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, экспертом соблюдены. Заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях и научных и практических источниках. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки «на вид права», «на торг», «на площадь», «на дату предложения», «на местоположение», «на район в городе», «на этаж» (л.д.40-80, 89-114 т.2).

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО «Центр независимых экспертиз «Суд-информ» от 21.01.2017 г. №07/01-2017-кс.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета индивидуальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как усматривается из материалов дела кадастровая стоимость спорных объектов установлена: по состоянию на 01.06.2014 года земельных участков с кадастровыми номерами №... по состоянию на 10.07.2014 г. с кадастровым номером №... по состоянию на 18.06.2015 г. с кадастровым номером №..., объекта недвижимости с кадастровым номером №... – по состоянию на 01.01.2015 г., что подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.10.2016 г., 14.10.2016 г. (л.д.11, 13, 17, 19, 21, 23, 25, 27, 29, 31, 34, 36 т.1). На эти же даты экспертом определена рыночная стоимость спорных объектов.

Исходя из ч. 5 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность по доказыванию несоответствия заявленной [СКРЫТО] А.М. рыночной стоимости земельных участков лежит на административных ответчиках.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

С учетом изложенного, права заявителя – пользователя земельного участка на праве аренды, могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности [СКРЫТО] А.М., вытекающие из отношений по оплате арендной платы за землю, имущественного и земельного налогов.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18-24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление [СКРЫТО] А.М. к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан 09.12.2016 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01 июня 2014 года:

с кадастровым номером №... общей площадью 10870 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для производства хлебобулочных изделий и торговых целей», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 8035000 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью 587 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 1196000 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью 82 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса», адрес местоположения: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 167000 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью 787 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 1603000 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью 31 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 63000 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью 72 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания многофункционального досугового комплекса», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 147000 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью 40 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «строительство пристроя к ресторану», адрес местоположения: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 71000 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью 514 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания ресторана», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 914000 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью 409 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «под устройство парковки к кафе «Марка», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, напротив адрес (парковка), равной его рыночной стоимости в размере 727000 рублей;

по состоянию на 10 июля 2014 года – с кадастровым номером №... общей площадью 98 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «под устройство пристроя к кафе «Марка», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес (парковка), равной его рыночной стоимости в размере 174000 рублей;

по состоянию на 18 июня 2015 года – с кадастровым номером №... общей площадью 53 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для обслуживания ресторана», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 198000 рублей.

Установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... общей площадью 6465,2 кв.м., назначение – нежилое здание, количество этажей 6, а также подземных 1, лит. А, адрес местоположения объекта: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 96467000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Г.А. Михляева