Дело № 3га-775/2016 ~ М-762/2016, первая инстанция

дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа 21 сентября 2016 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К.,

при секретаре С

с участием представителя административного истца [СКРЫТО] Ф.З. по доверенности Иванова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Ф,З, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

[СКРЫТО] Ф.З. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве аренды земельных участков:

с кадастровым номером №..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере ... руб.,

с кадастровым номером 02№... равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2015 года в размере 1 470 000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером №... составляет ... руб., с кадастровым номером №... составляет ... руб., что значительно выше их рыночной стоимости, определенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка № №... года и отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка № №..., которые выполнены ЗАО «Бирское агентство недвижимости и оценки», и нарушает его права как арендатора, ведет к уплате арендных платежей в завышенном размере.

В судебном заседании Иванов В.В., представляющий интересы административного истца по доверенности № 2-... года, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости исходя из результатов проведенной судебной экспертизы, не поддержав ранее представленный отчет об оценке.

Административный истец [СКРЫТО] Ф.З. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в своем письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Комитет по управлению собственности Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца по доверенности Иванова В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску (арендодателем) и [СКРЫТО] Ф.З. (арендатором) №... аренды земельного участка с кадастровым номером №... Срок действия договора установлен с 14 марта 2012 года до 14 марта 2061 года, расчет арендной платы, взимаемой за пользование земельным участком, производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 19-23).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № ... данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для размещения и обслуживания торгового центра, поставлен на государственный кадастровый учет 9 ноября 2011 года (т. 1 л.д. 36-38).

Также между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску (арендодателем) и [СКРЫТО] Ф.З. (арендатором) ... заключен договор № ... аренды земельного участка с кадастровым номером №... Срок действия договора установлен с 30 января 2015 года до 30 января 2064 года, расчет арендной платы, взимаемой за пользование земельным участком, производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 24-28).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № ... данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для размещения и обслуживания складов, поставлен на государственный кадастровый учет 21 января 2015 года (т. 1 л.д. 39-41).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года № 482 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 1 января 2015 года» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, определенные по состоянию на 1 января 2015 года.

Из кадастровых справок о кадастровой стоимости от 7 июня 2016 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 13 ...., земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 21 января 2015 года составляет ... руб.(т. 1 л.д. 34, 35).

Из ответа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан № ... года на запрос суда следует, что земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет 9 ноября 2011 года и его кадастровая стоимость в размере ... руб. определена в связи с проведением тура по актуализации ГКОЗ населенных пунктов по состоянию на 1 января 2015 года. Земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет 21 января 2015 года и его кадастровая стоимость в размере ... руб. определена в связи с постановкой на государственный кадастровый учет, затем, была пересчитана с применением актуализированного удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года № 482 по состоянию на 21 января 2015 года (дату постановки на государственный кадастровый учет, повлекшую за собой перерасчет кадастровой стоимости) (т.2 л.д. 242-244).

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером №... не вошел в перечень объектов, чья оценка произведена в рамках государственной кадастровой оценки. Кадастровая стоимость земельного участка определена и внесена в государственный кадастр недвижимости Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан.

Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как собственника, обратился с указанным выше исковым заявлением в суд.

В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости административным истцом представлены отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № №... года и отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № №..., выполненные ЗАО «Бирское агентство недвижимости и оценки» по заказу истца, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2015 года составляет ... руб., земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 21 января 2015 года составляет ... руб. (т. 1 л.д. 43-149, т. 2 л.д. 1-149). На эти отчеты об оценке получены положительные экспертные заключения.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По ходатайству представителя административного истца, с целью определения рыночной стоимости спорных земельных участков определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 августа 2016 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено АНО «РОСЭКСПЕРТИЗА» эксперту КЕФ

Согласно заключению эксперта Комягиной Е.Ф. № ... года рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2015 года составляет ... с кадастровым номером №... по состоянию на 21 января 2015 года составляет .... (т. 3 л.д. 1-123).

Вышеуказанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельных участков. При исследовании эксперт применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков г. Бирска и Республики Башкортостан. В качестве аналогов объектов оценки выбраны объекты сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектами оценки, на различия между объектами оценки и объектами-аналогами экспертом применены соответствующие корректировки с обоснованием применения каждой корректировки, в заключении приведены расчеты и имеются ссылки на источники информации.

Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость земельных участков является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

Суд также учитывает, что лица, участвующие в деле были судом извещены заблаговременно и надлежащим образом, соответственно, имели возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе с заключением судебной экспертизы, представить свои возражения, доказательства, однако своим правом не воспользовались.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.

Положения статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца как арендатора земельного участка, поскольку определение в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на его обязанность по уплате арендных платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе экспертное заключение № ... от ..., суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере ... руб.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2015 года в размере ....

Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости.

В силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В данном случае административный истец обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд 12 августа 2016 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление [СКРЫТО] Ф,З, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с №... равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере ...

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2015 года в размере 3 ...

Датой подачи заявления считать 12 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.К. Зайнуллина