Дело № 3га-716/2018 ~ М-358/2018, первая инстанция

дело № 3га-716/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Уфа 20 июня 2018 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисовой А.В.,

при секретаре Гатауллиной О.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Султанаево» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Султанаево» (далее ООО «Агрофирма «Султанаево») обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником трёх земельных участков, расположенных в Кушнаренковском адрес с кадастровыми номерами №..., №..., №..., а также арендатором земельного участка с кадастровым номером №..., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах землепользования адрес.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена по состоянию на 01 января 2016 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером №... - в размере 39402071,24 руб., земельного участка с кадастровым номером №... - в размере 14013446,44 руб., земельного участка с кадастровым номером №... - в размере 27985249,81 руб., земельного участка с кадастровым номером №... - в размере 112588174,51 руб.

Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчетом ООО «ТЕРС» № 044-18 установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2016 года составляет 20710000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2016 года составляет 7365000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2016 года составляет 14710000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2016 года составляет 59176000 руб.

Истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., равной рыночной стоимости в размере 20710000 руб. по состоянию на 01 января 2016 года; земельного участка с кадастровым номером №..., равной рыночной стоимости в размере 7365000 руб. по состоянию на 01 января 2016 года; земельного участка с кадастровым номером №..., равной рыночной стоимости в размере 14710000 руб. по состоянию на 01 января 2016 года; земельного участка с кадастровым номером №..., равной рыночной стоимости в размере 59176000 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.

В судебном заседании представители административного истца ООО «Агрофирма «Султанаево» Пархоменко Б.М., действующая на основании доверенности № 18 от 22 мая 2018 года, Заикина А.Ю., действующая на основании доверенности № 2 от 10 января 2018 года, просили требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости в соответствии с суммами, определенными судебным экспертом.

Представитель ответчика Правительства Республики Башкортостан Мухамедьянова Л.И., действующая на основании доверенности № ЕГ-07/732 от 24 января 2018 года, выданной в порядке передоверия Заместителем Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан-министра Гурьевым Е.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что ею представлен отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №..., из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка намного выше кадастровой стоимости.

Представители ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, заинтересованного лица Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Из выше сказанного следует, что административный истец, являясь собственником земельных участков, арендатором земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости этих участков в размере их действительной рыночной стоимости.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть вторая); для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть третья); в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть четвертая).

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В силу части 2 статьи 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Судом установлено, что ООО «Агрофирма «Султанаево» является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 5802956 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 января 2018 года № адрес.

Также у истца в собственности находится земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 2063836 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 января 2018 года № адрес.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 января 2018 года № адрес следует, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 4121539 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес.

Также, судом установлено, что по условиям договора аренды земельного участка № №... от 24 октября 2011 года ООО «Агрофирма «Султанаево» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 16581469 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах землепользования адрес.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 552 от 27 декабря 2016 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Башкортостан по состоянию на 01 января 2016 года.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 февраля 2018 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 112588174,51 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 39402071,24 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 14013446,44 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 27985249,81 руб.

Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка представлен отчет ООО «ТЕРС» № 044-18 в соответствии с которым: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2016 года составляет 20710000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2016 года составляет 7365000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2016 года составляет 14710000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2016 года составляет 59176000 руб.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Башкортостан при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан № №... от 06 марта 2018 года заявление истца о пересмотре результата определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчёта об определении рыночной стоимости земельных участков требованиям Закона об оценке, требованиям к содержанию отчёта об оценке, к описанию в отчёте об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 мая 2018 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ООО «Оценка+» Каюмовой Э.Р.

Согласно заключению эксперта Каюмовой Э.Р. ООО «Оценка+» № 05-2018 от 17 мая 2018 года по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет 20937000 руб., земельного участка с кадастровым номером №... составляет 7446000 руб., земельного участка с кадастровым номером №... составляет 14871000 руб., земельного участка с кадастровым номером №... составляет 59826000 руб.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО «Оценка+» Каюмовой Э.Р., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов оценки. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Доводы представителя ответчика Правительства Республики Башкортостан Мухамедьяновой Л.И. о том, что согласно отчёта об оценке № 4, составленного ООО «Спектр», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет 131988000 руб., не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований. Сам по себе названный отчёт об оценке не опровергает выводов судебной экспертизы. Ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы от лиц, участвующих в деле не поступало.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.

Результат определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивает права и обязанности административного истца как собственника трёх земельных участков, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из его кадастровой стоимости, а также как арендатора одного земельного участка, уплачивающего арендную плату исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости названных выше земельных участков.

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Как следует из материалов дела, административный истец с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – 20 февраля 2018 года, поэтому дата подачи заявления об определении кадастровой стоимости – 20 февраля 2018 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Султанаево» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 5802956 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 20937000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 2063836 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 7446000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 4121539 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 14871000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 16581469 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах землепользования адрес, равной рыночной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 59826000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 20 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан подпись А.В.Идрисова