Дело № 3га-703/2018 ~ М-382/2018, первая инстанция

дело №3-703/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

17 мая 2018 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Старичковой Е.А.

при секретаре Рафиенко Е.Р.,

с участием представителя заявителя административного истца [СКРЫТО] Н.Н. – Хамидуллиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Н.Н. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

[СКРЫТО] Н.Н. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении с 12 ноября 2014 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12.11.2014 года, указывая на то, что административным истцом получено требование налогового органа об оплате земельного налога за 2015 год исходя из кадастровой стоимости, установленной на указанную дату, в значительном размере. Установление кадастровой стоимости земельного участка на указанную дату в размере его рыночной стоимости позволит произвести перерасчет земельного налога и избежать переплаты.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Хамидуллина Е.Е. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив, что та кадастровая стоимость земельного участка, которая установлена по состоянию на 8 апреля 2015 года, административного истца устраивает и пересматривать ее административный истец не собирается.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца Хамидуллину Е.Е., исследовав письменные доказательства из материалов административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог.

Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. При этом положения данной статьи не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу частей 1 и 2 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В таких случаях датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности.

Согласно пункту 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222, в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] Н.Н. является собственником земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, с видом разрешенного использования: ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата (л.д. 10).

Результаты государственной кадастровой оценки земель отдельных населенных пунктов Республики Башкортостан по проведенному в 2014 году в Республике Башкортостан очередному туру работ по актуализации государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года № 646 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан», опубликованным 12.02.2015 года в «Ведомостях Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», а также на официальном Интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 31.12.2014.

Из ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан №... от дата на запрос суда следует, что земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет 12 ноября 2014 года с видом разрешенного использования: торговые ... Данный земельный участок не был включен в Перечень объектов оценки, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформированный по состоянию на 1 июня 2014 года. После утверждения постановлением Правительства Республики Башкортостан № 646 от 30 декабря 2014 года результатов ГКОЗ, кадастровая стоимость земельного участка была рассчитана с применением актуализированного УПКС ... группы видов разрешенного использования и составила 49 770 736,12 руб. по состоянию на 12 ноября 2014 года. Далее 08.04.2015 года по данному земельному участку внесено изменение в сведения о виде разрешенного использования на формулировку ...» и произведен перерасчет кадастровой стоимости с применением УПКС ...-й группы видов разрешенного использования. В результате кадастровая стоимость по состоянию на 08.04.2015 года составила 668 599,12 руб. (л.д. 118-119).

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В силу статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

[СКРЫТО] Н.Н., обращаясь в суд в 2018 году, просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 ноября 2014 года, на указанную же дату приложен и отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка. При этом на дату обращения в суд кадастровая стоимость земельного участка, являющаяся актуальной начиная с 8 апреля 2015 года, составляет 668 599,12 руб., которую административный истец не оспаривает.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 12 ноября 2014 года, является неактуальной, так как на дату обращения административного истца в суд, а именно, 10 апреля 2018 года кадастровая стоимость в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка перерасчитана по состоянию на 8 апреля 2015 года, что исключает возможность оспаривания кадастровой стоимости земельного участка, установленной по состоянию на 12.11.2014 года, и определение кадастровой стоимости на эту дату не отражало бы его действительную рыночную стоимость.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что оспариваемая заявителем архивная кадастровая стоимость на указанную выше дату не подлежит применению, производство по делу прекращается.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд прекращает производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом изложенных обстоятельств и требований закона, суд считает возможным производство по настоящему административному делу прекратить.

Государственная пошлина, уплаченная административным истцом, подлежит возврату в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 128, 194, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

прекратить производство по административному делу № 3-703/2018 по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Н.Н. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Возвратить [СКРЫТО] Н.Н. уплаченную при подаче административного искового заявления государственную пошлину в размере 300 руб. согласно чеку-ордеру от 10 апреля 2018 года.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Е.А. Старичкова