Дело № 3га-623/2019 ~ М-349/2019, первая инстанция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 3-623/2019

16 мая 2019 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Ханановой А.Т.,

при участии представителя административного истца ПАО «ОДК-УМПО» - Валиахметова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «ОДК-УМПО» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ПАО «ОДК-УМПО» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований административный истец указал, что владеет на праве аренды земельными участками: с кадастровым номером №...; с кадастровым номером №...; с кадастровым номером №...; с кадастровым номером №... с кадастровым номером №...; с кадастровым номером №....

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 июня 2014 года определена в размере №... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 17 сентября 2014 года определена в размере №... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 14 ноября 2014 года определена в размере №... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 31 декабря 2014 года определена в размере №... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 29 апреля 2015 года определена в размере №... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 июня 2014 года определена в размере №... рублей.

Между тем, согласно отчетам ООО «ФинЭкспертОценка» от 24 декабря 2018 года, 25 декабря 2018 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет №... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 17 сентября 2014 года определена в размере №... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 14 ноября 2014 года определена в размере №... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 31 декабря 2014 года определена в размере №... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 29 апреля 2015 года определена в размере №... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 июня 2014 года определена в размере №... рублей.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости, что приводит к необоснованно завышенной стоимости арендной платы за земельные участки.

Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан №№ 56, 58, 54, 55, 57, 59 от 22 января 2019 года заявления ПАО «ОДК-УМПО» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков были отклонены.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости в соответствии с отчетами об оценке ООО «ФинЭкспертОценка» от 24 декабря 2018 года, 25 декабря 2018 года.

Представитель административного истца ПАО «ОДК-УМПО» Валиахметов И.Ю., действующий по доверенности от 05 июня 2018 года, требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является арендная плата, для определения которой за земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно положениям части 1 статьи 24.18 приведенного Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 2 статьи 24.15 вышеуказанного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Как следует из материалов дела, административный истец ПАО «ОДК-УМПО» владеет на праве аренды земельными участками: с кадастровым номером №...; с кадастровым номером №...; с кадастровым номером №...; с кадастровым номером №...; с кадастровым номером №...; с кадастровым номером №..., №..., что подтверждается Договорами аренды земельных участков, Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 декабря 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет №... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 июня 2014 года определена в размере №... рублей.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на учет 19 июня 2014 года, вид разрешенного использования (далее - ВРИ) отсутствовал, категории земель не установлена, имеет площадь №... кв.м.

17 сентября 2014 года установлен ВРИ «Занимаемый водонасосной станцией № 2», категория земель населенных пунктов.

Кадастровая стоимость данного земельного участка была рассчитана при установлении ВРИ и категории земель с применением удельного показателя кадастровой стоимости (далее - УПКС) 9-ой группы видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года №521. По результатам выполненных работ УПКС составил №... руб./кв.м., кадастровая стоимость составила №... руб., имеет дату определения – 17 сентября 2014 года, дату внесения 19 сентября 2014 года.

Данный земельный участок не был включен в Перечень объектов оценки подлежащих государственной кадастровой оценке земель (далее - ГКОЗ), который сформирован по состоянию на дату – 01 июня 2014 года, в связи с тем, что ВРИ и категория земель были установлены 17 сентября 2014 года, соответственно кадастровая стоимость земельного участка не была определена в ходе работ по ГКОЗ.

После утверждения постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года №5860 результатов ГКОЗ, кадастровая стоимость была актуализирована, согласно пункта 2.4. ранее действующих Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222, рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости 9-ой группы видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» в размере №... руб./кв.м. и составила №... руб., имеет дату определения - 17 сентября 2014 года, дату внесения – 27 января 2015 года.

Земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на учет 23 апреля 2013 года с видом разрешенного использования «Для эксплуатации производственной базы» категории земель населенных пунктов, имел площадь №....м.

13 ноября 2014 года внесено изменение в сведения о площади данного объекта недвижимости на значение №... кв.м.

Кадастровая стоимость участка была определена в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель (далее - ГКОЗ) населенных пунктов. По результатам выполненных работ удельный показатель кадастровой стоимости (далее - УПКС) составил №... руб./кв.м., кадастровая стоимость составила №... руб., утверждена Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года №5860, имеет дату определения -01 июня 2014 года, дату внесения – 01 января 2015 года.

После утверждения постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30.12.2014 №5860 результатов ГКОЗ, кадастровая стоимость была актуализирована, согласно пункта 2.4, ранее действующих Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222, рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости 9-ой группы видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» в размере №... руб./кв.м. и составила №... руб., имеет дату определения -14 ноября 2014 года, дату внесения – 24 января 2015 года.

25 мая 2015 года во исполнение решения Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2015 года по делу №3-83/2015, данному земельному участку внесена кадастровая стоимость, установленная в размере рыночной №... руб., с датой определения кадастровой стоимости 23 апреля 2013 года и датой внесения – 25 мая 2015 года.

В связи с техническими особенностями ведения ЕГРН для актуализации сведений о кадастровой стоимости 26 мая 2015 года по земельному участку с кадастровым номером №... была перевнесена кадастровая стоимость в размере №... руб., с датой определения 14 ноября 2014 года.

Земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на учет 25 мая 2014 года, имел вид разрешенного использования «Под промышленную площадку №1», категории земель населенных пунктов, площадь №... кв.м.

Кадастровая стоимость данного земельного участка была рассчитана при постановке на учет с применением УПКС 9-ой группы видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года №521. По результатам выполненных работ УПКС составил 4489,54 руб./кв.м., кадастровая стоимость составила №... руб., имеет дату определения и внесения – 25 июня 2014 года.

Далее, 31 декабря 2014года по данному земельному участку внесено изменение в сведения о виде разрешенного использования на формулировку «Занимаемый зданием арочного склада» и произведен перерасчет кадастровой стоимости. При определении кадастровой стоимости был применен УПКС 9-ой группы видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» в размере №... руб./кв.м., утвержденный постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года №5860. В результате кадастровая стоимость земельного участка составила №... руб., имеет дату определения – 31 декабря 2014 года, внесения – 15 января 2015 года.

Земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на учет 23 декабря 2014 года имел вид разрешенного использования «Под спортивно-оздоровительную базу «Речные зори», категории земель населенных пунктов, площадь №....м.

Кадастровая стоимость данного земельного участка была рассчитана при постановке на учет с применением УПКС 8-ой группы видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года №521. По результатам выполненных работ УПКС составил 520,40 руб./кв.м., кадастровая стоимость составила №... руб., имеет дату определения – 23 декабря 2014 года, дату внесения – 24 декабря 2014 года.

После утверждения постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года №5860 результатов ГКОЗ, кадастровая стоимость была актуализирована, согласно пункта 2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222, рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости 8-ой группы видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения» в размере №... руб./кв.м. и составила №... руб., имеет дату определения – 23 декабря 2014 года, дату внесения – 27 января 2015 года.

Далее, 29 апреля 2015 года по данному земельному участку внесено изменение в сведения о виде разрешенного использования на формулировку «Склады» и произведен перерасчет кадастровой стоимости. При определении кадастровой стоимости был применен УПКС 9-ой группы видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» в размере №... руб./кв.м., утвержденном постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года №5860. В результате кадастровая стоимость земельного участка составила №... руб., имеет дату определения – 29 апреля 2015 года, внесения – 30 апреля 2015 года.

Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как арендатора, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости административным истцом представлены отчеты о рыночной стоимости спорных земельных участков, выполненные ООО «ФинЭкспертОценка» от 24 декабря 2018 года, 25 декабря 2018 года, согласно которым: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет №... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 17 сентября 2014 года определена в размере 2 968 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 14 ноября 2014 года определена в размере №... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 31 декабря 2014 года определена в размере №... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 29 апреля 2015 года определена в размере №... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 июня 2014 года определена в размере №... рублей.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», 27 декабря 2018 года ПАО «ОДК-УМПО» были поданы заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан №№ 56, 58, 54, 55, 57, 59 от 22 января 2019 года заявления ПАО «ОДК-УМПО» отклонены в связи с несоответствием представленных заявителем отчетов об определении рыночной стоимости земельных участков требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С целью определения действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2019 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Бюро права и оценки».

Согласно заключению эксперта ООО «Бюро права и оценки» Третьяковой Г.В. №15-19ВС от 30 апреля 2019 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет №... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 17 сентября 2014 года определена в размере №... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 14 ноября 2014 года определена в размере №... рублей;рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 31 декабря 2014 года определена в размере №... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 29 апреля 2015 года определена в размере №... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 июня 2014 года определена в размере №... рублей.

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО «Бюро права и оценки» Третьяковой Г.В., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельного участка. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данных земельных участков является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.

Положения статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО «Бюро права и оценки» Третьяковой Г.В. №15-19ВС от 30 апреля 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ПАО «ОДК-УМПО» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 13 марта 2019 года после обращения 27 декабря 2018 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года в размере №... рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 сентября 2014 года в размере №... рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 ноября 2014 года в размере №... рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 31 декабря 2014 года в размере №... рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 апреля 2015 года в размере №... рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года в размере №... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова