Дело № 3га-225/2018 (3га-1202/2017;) ~ М-1367/2017, первая инстанция

Дело№...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 17 января 2018 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В.

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры

Республики Башкортостан Фахретдиновой Ю.Ю.,

при секретаре Искужиной Г.Р.,

рассмотрел в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» к Государственному комитету Республики Башкортостан по тарифам о признании приложений №1 и №2 к постановлению № 345 от 13 ноября 2017 г. «О внесении изменений в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 28 декабря 2017 года №851 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, оказываемые территориальными сетевыми организациями Республики Башкортостан» противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня принятия в части не включения в НВВ на 2015-2017 годы расходов по статье «амортизация основных средств», а также исключения из НВВ расходов по статье «амортизация», учтенных в 2015 г. в размере ... тыс. рублей и в части индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Башкирэнерго» и Куйбышевской дирекцией по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД»,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее также – ОАО (РЖД) в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по тарифам о признании приложений №1 и №2 к постановлению № 345 от 13 ноября 2017 г. «О внесении изменений в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 28 декабря 2017 года №851 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, оказываемые территориальными сетевыми организациями Республики Башкортостан» противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня принятия в части не включения в НВВ на 2015-2017 годы расходов по статье «амортизация основных средств», а также исключения из НВВ расходов по статье «амортизация», учтенных в 2015 г. в размере ... тыс. рублей и в части индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Башкирэнерго» и Куйбышевской дирекцией по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД».

В ходе предварительного судебного заседания на обсуждение поставлен вопрос о возможности дальнейшего рассмотрения дела в связи с принятием постановления Государственного комитета Республики Башкортостан №857 от 28.12.2017 «О внесении изменений в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 28 декабря 2016 года №851 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, оказываемые территориальными сетевыми организациями Республики Башкортостан».

Представитель ОАО «Российские железные дороги» в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» - Ефимов А.А. оставил данный вопрос на усмотрение суда, указал, что не вправе отказываться от иска в связи с отсутствием полномочий, однако согласен с тем, что обжалуемый нормативный правовой акт прекратил свое действие.

Представитель Государственного комитета РБ по тарифам – Зиновьева О.А. пояснила, что данное административное дело не подлежит рассмотрению по существу, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт не действует.

Представитель ООО «Башкирские распределительные сети» (ООО «Башкирэнерго») – Грызунов М.Г. также указал, что рассмотрение дела по существу невозможно в связи с тем, что нормативный правовой акт прекратил свое действие.

Обсудив возможность рассмотрения дела, выслушав мнение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Башкортостан Фахретдиновой Ю.Ю., полагавшей необходимым прекратить производство по делу, Верховный Суд Республики Башкортостан приходит к следующему.

Глава 21 КАС РФ устанавливает, что предметом судебного обжалования могут быть действующие нормативные правовые акты, которые нарушают права, свободы и законные интересы обратившегося лица.

В силу части 6 статьи 208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Согласно части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 октября 2017 года пункт 7 приложения №2 в части невключения в НВВ затрат по статье «амортизация основных средств» и приложение №3 в части индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Башкирэнерго» и Куйбышевской дирекцией по энергообеспечению - структурного подразделения «Трансэнерго» - филиала ОАО «РЖД» на 2017-2021 годы к Постановлению Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 28.12.2016 №851 признаны недействующими со дня вынесения решения суда.

На Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам возложена обязанность по принятию нового нормативного правового акта, заменяющего постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 28.12.2016 №851 в отменной части.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам 13 ноября 2017 г. принято постановление № 345 «О внесении изменений в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 28 декабря 2017 года №851 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, оказываемые территориальными сетевыми организациями Республики Башкортостан».

Указанным постановлением установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Башкирские распределительные электрические сети» и ОАО «РЖД», а также установлен размер НВВ для Куйбышевской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

28 декабря 2017 года Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам принято постановление №857 «О внесении изменений в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 28 декабря 2016 года №851 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, оказываемые территориальными сетевыми организациями Республики Башкортостан».

В предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, подтвердили, что в связи с принятием постановления Государственного комитета Республики Башкортостан №857 от 28.12.2017 «О внесении изменений в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 28 декабря 2016 года №851 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, оказываемые территориальными сетевыми организациями Республики Башкортостан» постановление №345 от 13 ноября 2017 года не действует.

Таким образом, на день рассмотрения административного искового заявления в предварительном судебном заседании, оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, а, следовательно, данное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу, так как недействующий нормативный правовой акт не может нарушать права, свободы и законные интересы административного истца и являться предметом судебной проверки.

Из вышеуказанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что прекращение производства по делу об оспаривании нормативного акта возможно в случае, если нормативный акт утратил силу, и при этом судом установлено, что нормативный акт не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца после прекращения его действия.

Установив, что на момент принятия данного определения нормативный правовой акт №345 от 13 ноября 2017 года не действует, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца после его прекращения, суд считает возможным прекратить производство по делу.

Руководствуясь ч.2 ст. 194, п.1 ч.2 ст. 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

производство по административному делу по административному исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» о признании приложений №1 и №2 к постановлению № 345 от 13 ноября 2017 г. «О внесении изменений в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 28 декабря 2017 года №851 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, оказываемые территориальными сетевыми организациями Республики Башкортостан» противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня принятия в части не включения в НВВ на 2015-2017 годы расходов по статье «амортизация основных средств», а также исключения из НВВ расходов по статье «амортизация», учтенных в 2015 г. в размере ... тыс. рублей и в части индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Башкирэнерго» и Куйбышевской дирекцией по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД», прекратить.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Н.В.Козлова