Дело № 3га-1146/2016 ~ М-1254/2016, первая инстанция

№ 3-1146/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа 20 декабря 2016 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Х.Р.И.,

с участием прокурора Сафина А.Р.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] А.М. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного заявления,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.М. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 150 000 рублей и восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного заявления.

Требования мотивированы тем, что Октябрьским городским судом Республики Башкортостан 21 декабря 2011 года рассмотрено уголовное дело по обвинению его в совершении преступлений, предусмотренных ст. 228 ч. 1, 228.1 ч. 2 п. «б», 232 ч. 2 УК РФ, которые он совершил 21 апреля 2011 года. Окончательным судебным актом по указанному уголовному делу является постановление Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 октября 2014 года. Общая продолжительность судебного производства по уголовному делу составила три года шесть месяцев. Считает, что судебные органы создали волокиту, что привело к нарушению его права на разумные сроки судопроизводства. Срок для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит восстановлению, поскольку заявитель юридически не грамотен и сроки обращений в суд ему не известны.

Административный истец [СКРЫТО] А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в адрес.

Положениями ч. 1 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право сторон на личное участие в судебном заседании. Вместе с тем, положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предоставляют лицам, находящимся в местах лишения свободы, право на личное участие в разбирательстве судами общей юрисдикции административных дел, по которым они являются участвующими в деле лицами.

Личное участие в судебном заседании [СКРЫТО] А.М. судом признано необязательным, поскольку для защиты прав личности и достижения целей правосудия нет необходимости заслушивать его показания. Административный истец имел возможность обосновать свои требования в письменном виде.

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляет Министерство финансов Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, причины уважительности неявки в суд не представил.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Положения части 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривают, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска названного срока без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

С учетом приведенной нормы процессуального права, суд полагает возможным рассмотреть в предварительном судебном заседании заявление [СКРЫТО] А.М. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, а также материалы уголовного дела № 1-317/2011 Октябрьского городского суда Республики Башкортостан, суд не находит правовых оснований для восстановления [СКРЫТО] А.М. пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному административному делу.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу. Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции.

Как следует из материалов уголовного дела № 1-317/2011 приговором Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2011 года [СКРЫТО] А.М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 228 ч. 1, 228.1 ч. 2 п. «б», 232 ч. 2 УК РФ. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 мая 2012 года приговор Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2011 года оставлен без изменения. Постановлением суда надзорной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 октября 2012 года кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 мая 2012 года в отношении [СКРЫТО] А.М. отменено, уголовное дело направлено на новое кассационное рассмотрение в ином составе суда.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2012 года приговор Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2011 года изменен. Постановлением суда надзорной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2013 года кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2012 года отменено, уголовное дело направлено на новое кассационное рассмотрение. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 мая 2013 года уголовное дело в отношении [СКРЫТО] А.М. снято с кассационного рассмотрения и направлено в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан для ознакомления осужденного с материалами дела. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июля 2013 года приговор Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2011 года изменен.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 октября 2014 года приговор Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2011 года, кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июля 2013 года (с учетом дополнительного кассационного определения от 17 декабря 2013 года), постановление Октябрьского районного суда г. Уфы от 03 марта 2014 года в отношении [СКРЫТО] А.М. изменены. Данное постановление суда кассационной инстанции было направлено 30 октября 2014 года начальнику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РБ для вручения осужденному (уголовное дело том 3 л.д.600). Из многочисленных жалоб [СКРЫТО] А.М. (от 11 ноября 2014 года, 24 февраля 2015 года, от 12 мая 2015, от 4 августа 2015 года, от 19 января 2016 года) усматривается, что он был извещен о результатах рассмотрения дела в кассационной инстанции 15 октября 2014 года (уголовное дело том 3 л.д. 602, 608, 611, 614, 617).

Таким образом, установленный законом шестимесячный срок для подачи [СКРЫТО] А.М. административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исчислению с 15 октября 2014 года, данный срок истек 15 апреля 2015 года.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подано [СКРЫТО] А.М. в суд 17 ноября 2016 года (сдано в спецчасть ИК-9 ГУФСИН), то есть по истечении 1 года 7 месяцев 2 дней с момента окончания установленного законом шестимесячного процессуального срока.

Положения частей 1 и 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривают, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Предъявляя требование о восстановлении пропущенного процессуального срока [СКРЫТО] А.М. указывает, что процессуальный срок подлежит восстановлению, поскольку он юридически не грамотен и сроки обращений в суд ему не известны.

Вместе с тем, указанные причины пропуска процессуального срока обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении денежной компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не являются уважительными.

Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и его сроки до 15 сентября 2015 года были установлены Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, после указанной даты Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, и Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», которые официально опубликованы для всеобщего сведения. Нахождение [СКРЫТО] А.М. в местах лишения свободы не является препятствием для ознакомления с этими нормативными правовыми актами.

Иных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока, заявителем суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для восстановления [СКРЫТО] А.М. пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

На основании изложенного, ввиду пропуска заявителем без уважительных причин установленного законом шестимесячного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении денежной компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, отказа в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд, руководствуясь частью 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает необходимым отказать [СКРЫТО] А.М. в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь статьями 95, 257, 259 - 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать [СКРЫТО] А.М. в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Отказать [СКРЫТО] А.М. в удовлетворении административного искового заявления к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 150 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова