Дело № 33а-8327/2016, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

административное дело № 33а-8327/2016

10 апреля 2016 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.

судей Демяненко О.В.

Турумтаевой Г.Я.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Муртазине И.И.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Г.И. на решение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., выслушав объяснения [СКРЫТО] Г.И., представителя Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1905 Багаутдинова Р.Р., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Г.И. обратился в суд с иском к председателю Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1905 Альмухаметовой А.И. о признании недействительными итогов голосования, результатов выборов депутатов Совета сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района Ермекеевский район на Участковой избирательной комиссии № 1905 дата, протоколов участковой избирательной комиссии № 1905 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №№... третьего созыва, и обязании Территориальной избирательной комиссии муниципального района Ермекеевский район РБ провести повторные выборы депутатов Совета сельского поселения Суккуловский сельсовет третьего созыва в округах №...

Требования мотивированы тем, что выборы депутатов Совета СП Суккуловксий с/с муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан дата прошли с нарушениями членами УИК Закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а именно: при выездном голосовании, при выезде и возвращении, не соблюдены требования вышеуказанного законодательства; в помещении для голосования присутствовал посторонний человек; подсчет голосов произведен с нарушениями; некоторых избирателей для голосования подвозили на служебном автомобиле; истца лишили возможности участвовать при подсчету голосов; ответчик нарушала права избирателей, ограничив их движение по комнате для голосования, не реагируя на замечания; со стороны кандидата в депутаты проявлялся интерес к работе УИК.

Решением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Г.И. к Альмухаметовой А.И. о признании недействительным протоколов участковой избирательной комиссии №... об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №№... на выборах депутатов адрес Республики Башкортостан дата, отказано.

В апелляционной жалобе и дополнению к ней [СКРЫТО] И.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В жалобе приводит доводы аналогичные доводам административного искового заявления.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Часть 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства РФ, введённого в действие с 15 сентября 2015 года и подлежащего применению при рассмотрении административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, определяет, что административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

Пропуск установленного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не является для суда основанием для отказа в его принятии, однако, если в предварительном судебном заседании или в судебном заседании выяснится, что срок пропущен без уважительных причин и его невозможно восстановить, это является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, дата состоялись выборы депутатов в Совет сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан третьего созыва.

Протокол об итогах голосования подписан дата.

В процессе судебного разбирательства представителем Участковой избирательной комиссии избирательного участка №... заявлено о пропуске [СКРЫТО] Г.И. срока обращения с настоящими требованиями.

В административном исковом заявлении [СКРЫТО] Г.И. однозначно указал на то, что дата ему стало известно о том, что выборы прошли с нарушениями Закона РФ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Таким образом, о нарушении избирательных прав, [СКРЫТО] Г.И. узнал не позднее со дня принятия решения об итогах голосования, то есть дата.

Поскольку [СКРЫТО] Г.И. обратился с иском в суд дата, суд, верно пришел к выводу о пропуске им срока, установленного частью 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При этом данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих обжалованию протокола избирательной комиссии, итогов голосования и обязании провести повторные выборы, в суд в установленный законом срок, [СКРЫТО] Г.И. ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно.

Доводы административного истца в апелляционной жалобе являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, регулирующих порядок исчисления срока обращения в суд.

Указание в апелляционной жалобе на то, что истец обратился в суд дата, судебной коллегией не принимается во внимание исходя из следующего.

Так исковое заявление [СКРЫТО] Г.И. об отмене решения об итогах голосования, о результатах выборов на УИК №... определением судьи Еремекевского районного суда РБ от дата оставлено без движения. В последующем определением судьи от дата заявление возвращено истцу.

Также исковое заявление [СКРЫТО] Г.И. о признании недействительным протоколов УИК №... от дата определением судьи Бижбулякского межрайонного суда РБ от дата оставлено без движения. В последующем определением судьи от дата заявление возвращено истцу.

Данные судебные постановления истцом не обжалованы.

Довод жалобы о том, что решение об итогах голосования от дата в материалах дела не содержится, и нет сведений о его официальном опубликовании, отклоняется.

В пункте 26 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ указано, что после проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания.

Заявляя о пропуске срока обжалования итогов голосования, председатель УИК №... указал, что протокол об итогах голосования подписан в ... час. дата.

Также указание в апелляционной жалобе на то, что дата регистрации заявления исправлена на другое число судом апелляционной инстанции не принимается во внимание. Так дата регистрация искового заявления [СКРЫТО] Г.И. указана дата, самим [СКРЫТО] Г.И. исковое заявление в суд адресовано датой дата. Следовательно, даже если исходить из даты искового заявления указанного самим истцом (дата), то истцом также пропущен десятидневный срок обращения в суд административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии.

В то же время, судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, [СКРЫТО] Г.И. просил признать недействительными итоги голосования, результаты выборов депутатов Совета сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района Ермекеевский район на Участковой избирательной комиссии №... дата, протоколы участковой избирательной комиссии №... об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №№... на выборах депутатов адрес РБ дата, а также обязать Территориальной избирательной комиссии муниципального района Ермекеевский район РБ провести повторные выборы депутатов Совета сельского поселения Суккуловский сельсовет третьего созыва в округах № №...

С учётом того, что судом первой инстанции в резолютивной части не отражены выводы суда по требованиям о признании итогов голосования, результатов выборов депутатов Совета сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района Ермекеевский район на Участковой избирательной комиссии №... дата недействительными, обязании Территориальной избирательной комиссии муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан провести повторные выборы депутатов Совета сельского поселения Суккуловский сельсовет третьего созыва в округах № №... судебная коллегия полагает правильным в данной части решение суда первой инстанции изменить и в пределах заявленных требований дополнить резолютивную часть решения суда указанием на отказ в удовлетворении административного искового требования [СКРЫТО] Г.И. в полном объеме.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 308 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

о п р е д е л и л а:

решение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата изменить, указать.

В удовлетворении административного искового требования [СКРЫТО] ФИО10 о признании итогов голосования, результатов выборов депутатов Совета сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района Ермекеевский район на Участковой избирательной комиссии №... дата недействительными, обязании Территориальной избирательной комиссии муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан провести повторные выборы депутатов Совета сельского поселения Суккуловский сельсовет третьего созыва в округах № №... отказать

В остальной части решение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, жалобу [СКРЫТО] Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Ю. Кривцова

судьи: О.В. Демяненко

Г.Я. Турумтаева