Дело № 33а-7613/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-7613/2019

10 апреля 2019 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей Кривцовой О.Ю., Фархиуллиной О.Р.

при секретаре Гильмановой Д.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу [СКРЫТО] Сергея Владимировича на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 года.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., объяснения [СКРЫТО] С.В., представителя [СКРЫТО] России № 39 по РБ – Кулешова Д.В., Граф И.О., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] З.И., [СКРЫТО] А.А., [СКРЫТО] С.В., [СКРЫТО] Н.А., ФИО12, [СКРЫТО] В.В., [СКРЫТО] В.П., [СКРЫТО] Ю.М. обратились в суд с административным иском к председателю правления СНО «Заря» Граф И.О., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №39 по Республике Башкортостан (далее - [СКРЫТО] России № 39 по РБ) о признании незаконными действий должностных лиц.

В обосновании требований указано, что 16 апреля 2018 года в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись ГРН №2180280538777, в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указана Граф И.О.

Как следует из сведений о документах, представленных при внесении записи в ЕГРЮЛ, в качестве документа, подтверждающего факт принятия решения общим собранием участников о назначении на должность председателя правления СНО «Заря» Граф И.О., был представлен протокол общего собрания объединения №2/2017 от 22 сентября 2017 года. Правильность составления протокола общего собрания и соответствие юридического лица сведениям, указанным в ЕГРЮЛ, была проверена нотариусом; Граф И.О. было получено и представлено в инспекцию подтверждение нотариуса о подлинности предоставленных документов.

Однако на момент проведения вышеуказанного общего собрания от 22 сентября 2017 года председателем правления являлся [СКРЫТО] С.В., который вступил в должность на основании решений отчетно-перевыборного общего собрания членов Товарищества собственников недвижимости «Заря» от 16 апреля 2016 года.

Истцы, уточнив требования, просили признать действия должностного лица общества - председателя правления Граф И.О. по внесению в сведения ЕГРЮЛ изменений, касающихся избрания председателем правления Садоводческое некоммерческое объединение «Заря», незаконными в силу их недостоверности; признать действия [СКРЫТО] по изменению регистрационно-правовой формы объединения – Товарищество собственников недвижимости «Заря» (далее – ТСН «Заря») на другую правовую форму – Садоводческое некоммерческое объединение «Заря» (далее - СНО «Заря»); незаконными; обязать [СКРЫТО] исключить из ЕГРЮЛ сведения о Граф И.О. как о председателе СНО «Заря»; исключить из ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице – СНО «Заря»; внести сведения в ЕГРЮЛ о предыдущем председателе ТСН «Заря» [СКРЫТО] С.В. как о председателе ТСН «Заря» на основании ГРН 6170280407390; восстановить в ЕГРЮЛ ТСН «Заря» в качестве действующего юридического лица (ГРН 6170280407390); признать действия [СКРЫТО] №39 по РБ по регистрации Граф И.О по заявлению о государственной регистрации в качестве председателя СНО «Заря» и внесении изменений в сведения о юридическом лице, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись под номером ГРН 2180280538777 от 16 апреля 2018 года, незаконными; обязать МИФНС№ 39 по РБ внести в Единый государственный реестр сведения о юридическом лице - ТСН «Заря».

Определением Калининского районного суда г.Уфы от 11 декабря 2018 года судом принят отказ ФИО12 от исковых требований, производство в указанной части прекращено.

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] С.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, по основаниям, указанным в иске. Указал также, что полномочия [СКРЫТО] С.В. как председателя правления ТСН «Заря» на момент подачи документов в [СКРЫТО] не были утрачены, потому оснований для исключения записи о нем из ЕГРЮЛ не имелось. Изменения в уставе, в том числе о наименовании товарищества, внесены на общем собрании 2018 года, следовательно, на момент подачи заявления в [СКРЫТО] Граф И.О. не могла быть законно избранным председателем правления. Ее регистрацию необходимо рассматривать как регистрацию председателя правления вновь созданного юридического лица – СНО «Заря». Данные, представленые Граф И.О. нотариусу и в налоговую инспекцию, не соответствуют действительности. Судом достоверность представленных документов не проверялась. В заявлении Граф И.О. не указаны основания утраты полномочий бывшего председателя правления. Сроки представления заявления по форме 140001 и регистрации нового общества не соблюдены. Решение общего собрания от 22 сентября 2017 года ничтожно. Судом не применены положения законов, подлежащих применению (ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ГК РФ, закона №67-ФЗ от 30 марта 2015 года, Основы законодательства о нотариате и др.). Исключение записей о [СКРЫТО] С.В. и ТСН «Заря» незаконно.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Из материалов дела следует, что 10 апреля 2018 года в [СКРЫТО] №39 по РБ для государственной регистрации изменений, вносимых в сведения ЕГРЮЛ в отношении СНО «Заря» было представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме №Р14001, о прекращении полномочий председателя правления [СКРЫТО] С.В. и о возложении полномочий председателя правления СНО «Заря» на Граф И.О. В качестве приложения к указанному заявлению представлен протокол решения общего собрания членов СНО «Заря» от 22 сентября 2017 года №2/2017.

Представленное для государственной регистрации заявление по форме №Р14001 удостоверено подписью заявителя Граф И.О., подлинность которой была засвидетельствована в нотариальном порядке.

В соответствии со статьей 43 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариусом нотариального округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО5 проверены полномочия Граф И.О. как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени СНО «Заря».

16 апреля 2018 года [СКРЫТО] №39 по РБ принято решение о государственной регистрации и внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ №2180280538777.

Решением Калининского районного суда г.Уфы РБ от 08 сентября 2017 года решение общего собрания членов СНО «Заря» №4/09-2015 от 17 сентября 2015 года признано недействительным. Запись, внесенная в Единый государственный реестр юридических лиц №2170280307305 от 09 марта 2017 года о регистрации председателем правления ТСН «Заря» [СКРЫТО] С.В. признана недействительной.

Запись, внесенная в Единый государственный реестр юридических лиц №2170280423861 от 04 апреля 2017 года о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанные с внесением изменений в сведения о юридическом лице, признана недействительной.

Инспекция во исполнение решения Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 сентября 2017 по делу №2-3936/2017 признала 05 апреля 2018 года недействительными запись, внесенную в ЕГРЮЛ №2170280307305 от 09 марта 2017 года о регистрации председателем правления ТСН «Заря» [СКРЫТО] С.В. и запись, внесенную в ЕГРЮЛ №2170280423861 от 04 апреля 2017 года о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанные с внесением изменений в сведения о юридическом лице, в части изменения наименования СНО «Заря» на ТСН «Заря», об изменении адреса (места нахождения) юридического лица.

Суд первой инстанции, придя к выводу о законности действий ответчиков, в удовлетворении требований отказал.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, они подтверждаются материалами дела, основаны на законе.

В соответствии с частью 7 статьи 3 федерального закона от 05 мая 2014 года N99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

В силу статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся среди прочих сведения и документы о юридическом лице: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (часть 1).

Согласно части 4 указанной статьи закона записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с частью 5 статьи 5 указанного закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Порядок предоставления документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице регламентирован статьей 9 указанного закона, где указано, что в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (часть 1.2).

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (часть 2 статьи 17 закона).

Согласно статье 11 упомянутого закона решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Основания отказа в государственной регистрации, ответственность за нарушение ее порядка предусмотрены главой VIII федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно протоколу общего собрания ТСН «Заря» от 22 сентября 2017 года председателем правления ТСН «Заря» избрана Граф И.О., в связи с чем она является лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, и которая, в том числе в соответствии с изложенными выше положениями Федерального закона от 05 мая 2014 года N99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», обратилась в налоговый орган для регистрации изменений в сведения о юридическом лице и о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Указанный протокол общего собрания являлся действующим, недействительным на момент принятия налоговой инспекцией оспариваемого решения не признан.

В связи с изложенным довод жалобы о том, что на момент подачи заявления в налоговую инспекцию полномочия [СКРЫТО] С.В. как председателя правления ТСН «Заря» не были утрачены, отклоняется как необоснованный.

Суд первой инстанции, разрешая и отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что поскольку в инспекцию заявителем был представлен полный пакет документов в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 129-ФЗ, и представленные для государственной регистрации документы, соответствовали требованиям Закона N 129-ФЗ, у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ, следовательно, в действиях [СКРЫТО] №39 по РБ, председателя правления СНО «Заря» Граф И.О. нарушений не имеется. Доказательства обратного в деле отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что поскольку на момент подачи заявления Граф И.О. в [СКРЫТО] №39 по РБ изменение в устав общества о наименовании не были внесены, следовательно, Граф И.О. не может считаться законно избранным председателем правления, отклоняется, как основанный на неправильном толковании норм права.

Регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, относятся к разным актам регистрирующего органа, не обусловленными друг другом.

Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемое решение налогового органа принято на основании недостоверных сведений, не может быть принят во внимание, поскольку на момент принятия решения налоговому органу в соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ был представлен полный пакет документов, а решение общего собрания ТСН «Заря» от 22 сентября 2017 года, на основании которого в ЕГРЮЛ были зарегистрированы изменения, признаны недействительными после совершения регистрационных действий.

В соответствии с частью 4.1, 4.2 статьи 9 указанного закона регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Поскольку на момент принятия оспариваемого решения у регистрирующего органа вышеуказанных обстоятельств не существовало, решение [СКРЫТО] №39 по РБ было принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Довод жалобы о нарушении срока обращения в налоговую инспекцию о внесении изменений в сведения о юридическом лице и срока внесения налоговой инспекцией соответствующих изменений не влияет на законность и обоснованность постановленного решения. При этом установленный статьей 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 5-дневный срок (с учетом выходного дня) налоговой инспекцией не нарушен, что подтверждается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, которая известна суду первой инстанции, они не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, основаны на неверном толковании закона. По сути доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым дана надлежащая оценка, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для отмены оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что по делу вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, оснований для отмены решения суда как по материалам дела, так и по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи О.Ю. Кривцова

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья Тухбатуллина Л.Х.