Дело № 33а-6724/2019, апелляция

Судья Сосновцева С.Ю. №...а-6724/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2019 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Сафина Ф.Ф.,

судей Портновой Л.В.,

Якуповой Н.Н.,

при секретаре Рахматуллине И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя [СКРЫТО] Р.М. - [СКРЫТО] А.З. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 декабря 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска [СКРЫТО] Р.М. к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП [СКРЫТО] России по РБ Савельевой А.Ф., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов [СКРЫТО] России по РБ о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела СП [СКРЫТО] России по РБ Савельевой А.Ф. от 26 октября 2018 года, отказать.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Р.М. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП [СКРЫТО] России по РБ Савельевой А.Ф., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов [СКРЫТО] России по РБ о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела СП [СКРЫТО] России по РБ Савельевой А.Ф. от 26 октября 2018 года.

В обосновании своих требований указала, что решением мирового судьи судебного участка №2 судебного района Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан от 18 июля 2014 года по делу №2-363/14 было удовлетворено исковое заявление [СКРЫТО] З.Д. о взыскании солидарно с Исанбулатова Р.З., Исанбулатовой О.М. процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 28 116 рублей 67 копеек. 01 октября 2014 года, после вступления в законную силу вышеуказанного судебного акта, мировым судьей был выдан исполнительный лист серии ВС №054502659. Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Башкортостан Гильмановой Ф.Г. от 24 апреля 2015 года было возбуждено исполнительное производство №18663/15/02025-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МОСТ Савельевой А.Ф. №02025/16/10009616 от 28 ноября 2016 года исполнительное производство было окончено на основании п. 4 ч. 1 статьи 46, п. 3 ч. 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Впоследствии, определением мирового судьи судебного участка №2 судебного района Туймазы и Туимазинского района Республики Башкортостан от 08 октября 2018 года по делу №2-363/14 было произведено процессуальное правопреемство взыскателя [СКРЫТО] З.Д. на [СКРЫТО] Р.М. В соответствии с указанным определением от 08 октября 2018 года и исполнительным листом серии ВС №054502659 от 01 октября 2014 года [СКРЫТО] Р.М. обратилась в Туймазинский МОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства, мотивируя свое заявление тем, что ранее в Туймазинском МОСП было актуальнее исполнительное производство, осуществлялись исполнительные действия, а судебный пристав исполнитель Савельева А.Ф. на основании того же самого исполнительного документа окончила исполнительное производство № №18663/15/02025-ИП от 24 апреля 2015 года в ноябре 2016 года. Более того, истец указала, что в настоящий момент ответчик ведет исполнительнее производство №34533/13/25/02 от 05 февраля 2013 года в отношении того же самого должника Исанбулатова Р.З. Однако, не взирая на представленные аргументы, постановлением №02025/18/369001 от 26 октября 2018 года судебного пристава-исполнителя Савельевой А.Ф. было отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Исанбулатова Р.З. о взыскании в пользу [СКРЫТО] Р.М. 28 116 рублей 67 копеек в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий. Считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене. Место жительства и место пребывания Исанбулатова Р.З. не известно ни ей, ни судебному приставу исполнителю Савельевой А.Ф., иначе бы последняя направила бы актуальное исполнительнее производство №34533/13/25/02 от 05 февраля 2013 года по месту жительства должника. При этом по месту своей регистрации: адрес должник не проживает с 2008 года, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 31 марта 2015 года, оформленным судебным приставом-исполнителем Абзелиловского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Башкортостан Хакеевым Д.А. С другой стороны, известно, что у должника имелось имущество по адресу: адрес на которое судебными приставами Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов обращалось взыскание. В частности, 03 октября 2014 года судебным приставом-исполнителем Туймазинского МОСП Давлетшиной А.А. был составлен акт передачи нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга. Таким образом, исполнительные действия могут быть совершены лишь в единственном месте - месте нахождения имущества должника Исанбулатова Р.З.

Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела СП [СКРЫТО] России по РБ Савельевой А.Ф.№02025/18/369001 от 26 октября 2018 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя [СКРЫТО] Р.М. – [СКРЫТО] А.З. ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления ФССП России по Республике Башкортостан Нуртдинову Э.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для отмены судебного постановления не находит.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентировано, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка №2 судебного района Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан от 18 июля 2014 года по делу №2-363/14 было удовлетворено исковое заявление [СКРЫТО] З.Д. о взыскании с Исачбулатова Р.З., Исанбулатовой О.М. солидарно 28 116 рублей 67 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

24 апреля 2015 года, согласно сведений из официального сайта Федеральной службы судебных приставов, на основании исполнительного листа ВС №054502659 судебным приставом-исполнителем Туимазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Башкортостан было возбуждено исполнительное производство №18663/15/02025-ИП.

28 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем Туимазинского МО СП Савельевой А.Ф. исполнительное производство №18663/15/02025-ИП было окончено на основании п. 4 ч. 1 статьи 46, п. 3 ч. 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Определением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Туймазинский район и г. Туймазы РБ от 08 октября 2018 года произведена замена умершего 16 мая 2017 года [СКРЫТО] З.Д. на его правопреемника [СКРЫТО] Р.М. в гражданском деле о взыскании с Исанбулатова Р.З., Исанбулатовой О.М. в процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 28 116,67 рублей по решению суда от 18 июня 2014 года.

15 октября 2018 года [СКРЫТО] Р.М. обратилась в Туймазинский МО СП [СКРЫТО] России по РБ с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложив выданный мировым судьей судебного участка №2 судебного района Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан исполнительный лист серии ВС №054502659 и копию определения суда от 08 октября 2018 года.

26 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отдела СП [СКРЫТО] России по РБ Савельевой А.Ф. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Из исполнительного листа ВС №054502659, выданного 01 октября 2014 года, усматривается, что адрес регистрации должника Исанбулатова Р.З.: адрес предметом исполнения является взыскание с Исанбулатова Р.З., Исанбулатовой О.М. в пользу [СКРЫТО] З.Д. денежных средств в сумме 28 116,87 рублей.

Согласно сведениям отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Туймазинскому району Исанбулатов Р.З., дата года рождения, зарегистрированным в г. Туймазы и Туймазинского района не значится.

Разрешая заявленные требования и оценивая указанные обстоятельства и учитывая вышеназванные положения закона, а также установив, что местом проживания должника Исанбулатова Р.З. является адрес доказательств, подтверждающих проживание должника в Туймазинском районе РБ не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя в силу прямого указания закона имелись основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, с чем соглашается и судебная коллегия.

Исполнительный документ не содержит сведений о местонахождении имущества должника, расположенного в г. Туймазы и сам по себе не предусматривает возможность как совершения исполнительных действий на территории, на которую распространяются полномочия должностных лиц Туймазинского МО СП [СКРЫТО] России по РБ, так и применения мер принудительного исполнения по отношению к имуществу. Доказательств о наличии имущества должника, находящегося на территории г. Туймазы и Туймазинского района, взыскателем не представлено, в связи с чем говорить о наличии альтернативы у взыскателя для предъявления исполнительного документа к исполнению не представляется возможным.

Ссылка административного истца на то, что по исполнительному производству № 34533/13/25/02, возбужденному 05 февраля 2013 года Туймазинским МО СП [СКРЫТО] России по РБ, было выявлено имущество должника – автомобиль ВАЗ 21124, который был передан представителю взыскателя [СКРЫТО] А.З. 03 октября 2014 года, не может быть основанием для возбуждения исполнительного производства Туймазинским МО СП [СКРЫТО] России по РБ, поскольку кроме ранее выявленного в г. Туймазы и переданного взыскателю автомобиля, иного имущества в Туймазинском районе и г. Туймазы не обнаружено, что подтверждается ответами Пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе РБ и г. Туймазы, Управления росреестра по РБ и другими данными на запросы судебных приставов – исполнителей ответами.

Учитывая, что у судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела СП [СКРЫТО] России по РБ Савельевой А.Ф. на момент вынесения обжалуемого постановления имелась информация об отсутствии на территории Туймазинского района РБ и г. Туймазы имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель обоснованно отказал в возбуждении исполнительного производства.

Направление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, является самостоятельным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренного п.п. 2 п. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доводы жалобы о наличии информации о нахождении на территории Туймазинского района и г. Туймазы судебный пристав-исполнитель Туймазинского межрайонного отдела СП [СКРЫТО] России по РБ имущества должника, на основании которой судебный пристав-исполнитель должен был принять на исполнении исполнительный документ, несостоятельны, поскольку данные доказательства в материалах дела отсутствует, и административным истцом не представлены.

Доводы жалобы об отсутствии информации о реальном месте жительстве должника не могут повлечь отмену решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из положений статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает; местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Регистрация по месту жительства является административным актом, имеющим уведомительный характер и означающим, что гражданин уведомил государство, общество о своем местонахождении. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин тем самым подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации. Также следует учитывать, что согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

Не проживание должника по месту регистрации и не постановка на регистрационный учет по месту пребывания и по месту фактического жительства в пределах Российской Федерации не может явиться основанием для возбуждения исполнительного производства в Туймазинском межрайонном отделе СП [СКРЫТО] России по РБ поскольку данные доводы ничем не обоснованы.

Ссылка жалобы на то, что в данном отделе ранее возбуждалось исполнительное производство по данному исполнительному документу в отношении должника, также несостоятельна, поскольку не влияет на законность вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Вопреки доводам жалобы, суд с достаточной полнотой проанализировал и дал оценку всем представленным в ходе рассмотрения дела доказательствам каждому в отдельности и в их совокупности, и не ограничивал стороны в выборе средств доказывания своей позиции. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, в том числе влекущих безусловную отмену решения суда, при рассмотрении административного дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя [СКРЫТО] Р.М. - [СКРЫТО] А.З., – без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Л.В. Портнова

Н.Н. Якупова