Дело № 33а-612/2019 (33а-25686/2018;), апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-612/2019

г. Уфа 14 января 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,

судей Александровой Н.А. и Хакимова А.Р.,

при секретаре СЛЗ

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной на сайте ссылка, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

по частным жалобам ООО «Фарпост», Николаева Е.А. в лице представителя Казакова Н.М. на определение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

установила:

прокурор Абзелиловского района РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование своих требований на то, что проведена проверка информации, размещенной на информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой выявлен интернет сайт ссылка, с информацией о способе приобретения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов- остроги. Поскольку обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах приобретения и использования остроги- запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, просит признать информацию, размещенную на указанном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включить названные материалы в единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2018 года производство по административному делу прекращено.

В частных жалобах ООО «Фарпост», Николаев Е.А. в лице представителя Казакова Н.М. просят определение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права.

Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оно подлежит отмене ввиду следующего.

Положения статьи 154 КАС РФ устанавливают, что ходатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей. О разрешении ходатайства суд выносит определение.

Извещение о судебном заседании осуществляется по правилам главы 9 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Частью 3 статьи 96 КАС РФ предусмотрено, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Положения ст. ст. 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать вопрос о взыскании судебных расходов без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих.

В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем стороны должны быть извещены надлежащим образом об очередном судебном заседании, в случае отложения слушания дела.

В силу части 1 статьи 315, пункта 2 части 1 статьи 310, пункта 3 статьи 309 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем при наличии данного основания суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Из материалов административного дела усматривается, что обжалуемое определение суда постановлено в судебном заседании дата в отсутствие заинтересованных лиц ООО «Фарпост» и Николаева Е.А. При этом судебное извещение о месте и времени судебного заседания - 09 часов 40 минут дата направлено Николаеву Е.А. дата и вручено адресату дата, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... (т. 1 л.д. 232). Сведений о направлении судом первой инстанции судебного извещения о месте и времени судебного заседания - 09 часов 40 минут дата в адрес ООО «Фарпост» материалы дела не содержат.

Изложенное, по убеждению судебной коллегии, указывает на то, что суд первой инстанции не обеспечил участвующим в деле лицам реализацию положений статьи 14 КАС РФ на равные права на участие в судебном заседании, возможности заявлять ходатайства, давать объяснения, представлять доказательства, участвовать в их исследовании.

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов судопроизводства - состязательность и равноправие сторон, в связи с чем является безусловным основанием к отмене определения с направлением в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ административного искового заявления прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной на сайте ссылка запрещенной к распространению на территории Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2018 года отменить, направить административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной на сайте ссылка, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Кривцова О.Ю.

Судьи Александрова Н.А.

Хакимов А.Р.

Справка: судья ФИО