Дело № 33а-5894/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №33а-5894/2019

г.Уфа 18 марта 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Александровой Н.А. и Хакимова А.Р.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску Отдела МВД России по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан об установлении административного надзора в отношении [СКРЫТО] Р.Г., по апелляционному представлению прокурора Чекмагушевского района на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., выслушав прокурора Фахретдинову Ю.Ю., поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

Отдел МВД России по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении [СКРЫТО] Р.Г.

В обоснование иска указал, что [СКРЫТО] Р.Г., дата года рождения, приговором Чекмагушевского районного суда Республики Башкортостан от дата осужден по пункту «д» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде двух лет и шести месяцев лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Согласно постановлению Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата [СКРЫТО] Р.Г. освободился дата досрочно с заменой оставшегося срока на более мягкий вид наказания - в виде исправительных работ сроком на девять месяцев двенадцать дней, с удержанием в доход государства 10% заработка. Согласно справки филиала по Чекмагушевскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Башкортостан наказание отбыл полностью дата. Однако с момента освобождения из мест лишения свободы, [СКРЫТО] Р.Г., на путь исправления не встал, так в дата привлекался к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и так же дата привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. И в настоящее время его судимость не погашена и не снята. Судимость погашается дата.

Отдел МВД России по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан просил суд установить административный надзор в отношении [СКРЫТО] Р.Г. сроком на 1 года со следующими административными ограничениями в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также официальных спортивных соревнований; в виде запрета на появление в местах продаж и распития спиртных напитков; обязании [СКРЫТО] Р.Г., являться на регистрацию в Отдел МВД России по Чекмагушевскому району 1 раз в месяц.

Решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2018 года постановлено:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан об установлении административного надзора в отношении [СКРЫТО] Р.Г. удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении [СКРЫТО] Р.Г. сроком на 1 год.

Установить в отношении [СКРЫТО] Р.Г. административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также официальных спортивных соревнований, в виде запрета на появление в местах продаж и распития спиртных напитков, обязании [СКРЫТО] Р.Г., являться на регистрацию в Отдел МВД России по Чекмагушевскому району 1 раз в месяц по адресу: адрес.

В апелляционном представлении прокурор Чекмагушевского района просит решение изменить, так как судом первой инстанции неправомерно ограничена возможность явки поднадзорного на регистрацию по выбору (по месту жительства, пребывания или фактического нахождения).

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части 1 настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании статьи 3 Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

2. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

2.1. Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что [СКРЫТО] Р.Г., дата года рождения, приговором Чекмагушевского районного суда Республики Башкортостан от дата осужден по пункту «д» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде двух лет и шести месяцев лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Согласно постановлению Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата [СКРЫТО] Р.Г. освободился дата досрочно с заменой оставшегося срока на более мягкий вид наказания - в виде исправительных работ сроком на девять месяцев двенадцать дней, с удержанием в доход государства 10% заработка. Согласно справки филиала по Чекмагушевскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Башкортостан наказание отбыл полностью дата.

После освобождения из мест лишения свободы [СКРЫТО] Р.Г., являясь лицом с непогашенной и не снятой судимостью, в течение года совершил два административных правонарушения.

Решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан за №2а-656/2017 от 03 мая 2017 года в отношении [СКРЫТО] Р.Г. установлен административный надзор сроком на один год, со следующими ограничениями:

- в виде запрета на появление в местах продаж и распития спиртных напитков;

- в виде обязанности являться на регистрацию в ОВД один раз в месяц;

дата [СКРЫТО] Р.Г. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление по делу об административном правонарушении №...).

дата [СКРЫТО] Р.Г. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление по делу об административном правонарушении №...).

И в настоящее время судимость [СКРЫТО] Р.Г. не погашена и не снята. Судимость погашается дата.

[СКРЫТО] Р.Г., зарегистрирован и проживает по адресу: адрес совместно со своей матерью – [СКРЫТО] В.Х. и отцом [СКРЫТО] Г.Г.. Ранее работал на севере вахтовым методом, в настоящее время не трудоустроен, ищет работу по месту жительства.

Согласно справки администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет характеризуется удовлетворительно, жалобы на его имя со стороны соседей и родственников в администрацию сельского поселения не поступали, меры общественного воздействия не применялись.

[СКРЫТО] Р.Г., не сделав, для себя должных выводов, находясь под административным надзором, совершил два административных правонарушения. В связи с этим решением Чекмагушевского межрайонного суда №2а-214/2018 продлен на 6 месяцев. Однако дата срок административного надзора истек, и дата Отделом МВД России по Чекмагушевскому району дело административного надзора было прекращено.

На основании статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

2. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Оценив представленные доказательства, учитывая личность [СКРЫТО] Р.Г. характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение за весь период, суд первой инстанции обоснованно установил в отношении [СКРЫТО] Р.Г. административный надзор с возложением административных ограничений.

Применение административных ограничений направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия и обусловлено интересами общественной безопасности, соответствует задачам административного надзора. Установление административного надзора не является повторным наказанием за одно и то же преступление, а устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Вместе с тем, одним из определенных судом [СКРЫТО] Р.Г. административных ограничений установлена обязанность последнего являться на регистрацию в Отдел МВД России по Чекмагушевскому району 1 раз в месяц по адресу: адрес.

Между тем, пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление поднадзорным административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, судом первой инстанции неправомерно ограничена возможность явки поднадзорного на регистрацию по выбору (по месту жительства, пребывания или фактического нахождения).

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда в обозначенной части подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2018 года изменить в части установления [СКРЫТО] Р.Г. ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в Отдел МВД России по Чекмагушевскому району 1 раз в месяц по адресу: адрес, указав обязать [СКРЫТО] Р.Г. являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Арсланова Э.А.