Дело № 33а-5803/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-5803/2019

г. Уфа 18 марта 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Куловой Г.Р.,

судей Александровой Н.А. и Хакимова А.Р.,

при секретаре ИЗР

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.Л.Ф. к Призывной комиссии ... района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Военному [СКРЫТО] Республики Башкортостан, военному [СКРЫТО] Орджоникидзевского и ... районов г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения о признании годным к военной службе

по апелляционной жалобе К.Л.Ф. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А., объяснения представителя К.Л.Ф. – У.М.Ш., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФКУ «Военный [СКРЫТО] Республики Башкортостан», Военного комиссара Республики Башкортостан, призывной комиссии ... района городского округа г. Уфы – Ф.Н.А., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

К.Л.Ф. обратился в суд с вышеуказанным иском к призывной комиссии ... района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан. Требования мотивирует тем, что в рамках осеннего призыва 2018 года решением призывной комиссии К.Л.Ф. признан годным к прохождению военной службы, ему присвоена категория годности «Б4» (годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями). При определении категории годности нарушены положения постановления Правительства Российской Федерации от дата №... «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», не учтено наличие заболевания «гипертоническая болезнь», препятствующего прохождению военной службы по призыву.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии ... района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании годным к военной службе.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан, военный [СКРЫТО] ... и ... районов г. Уфы Республики Башкортостан.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований К.Л.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе К.Л.Ф. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Относительно апелляционной жалобы представителем призывной комиссии ... района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан принесены возражения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного решения по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), выслушав объяснения, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе»), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные [СКРЫТО] через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно пункту 7 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе", решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К.Л.Ф. состоит на воинском учете в военном [СКРЫТО] ... и ... районов города Уфа Республики Башкортостан.

Решением призывной комиссии ... района г. Уфы (протокол №... от дата) К.Л.Ф. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б»), призван на военную службу и предназначен для прохождения военной службы в сухопутные войска.

В целях определения категории годности К.Л.Ф. к прохождению военной службы определением Калининского районного суда г. Уфы от дата в отношении административного истца назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам военно-врачебной комиссии ФКУ «Военный [СКРЫТО] Республики Башкортостан».

Согласно заключению военно-врачебной экспертизы от дата К.Л.Ф. признан временно негодным к военной службе сроком на шесть месяцев (категория «Г»).

В ходе рассмотрения административного дела решением призывной комиссии ... района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата (протокол №...) оспариваемое решение призывной комиссии дата (протокол №...) отменено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что поскольку административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, то в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из части 2 статьи 194 КАС РФ, суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Из сведений, отраженных в учетной карте призывника К.Л.Ф. (л.д. 135), следует, что в связи с обращением административного истца в суд с настоящим административным иском выполнение решения призывной комиссии от дата было приостановлено до вступления в законную силу решения суда, к месту прохождения военной службы административный истец отправлен не был.

Таким образом, судебная коллегия приходит к убеждению, что решение призывной комиссии ... района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата (протокол №...), которое отменено, само по себе основанием для возникновения гражданских обязанностей К.Л.Ф. уже не является. Кроме того, указанное решение не повлекло для административного истца каких-либо последствий, вследствие чего такое решение не может быть предметом судебной проверки, поскольку пропадает предмет административного спора, что является основанием для прекращения судом производства по делу.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение подлежит отмене с прекращением производства по делу.

В этой связи доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к указанию на незаконность решения призывной комиссии ... района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата (протокол №...) и последующего решения административного ответчика об его отмене, подлежат отклонению как не имеющие правового значения при прекращении производства по делу в связи с отменой оспариваемого решения и отсутствием предмета административного спора.

Требований о возмещение издержек, связанных с рассмотрением дела, К.Ю.Д. заявлено не было.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что административный истец не лишен права обратиться по вопросу о возмещении судебных издержек в рамках указанного административного дела в порядке ст. 115 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению К.Л.Ф. к призывной комиссии ... района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Военному [СКРЫТО] Республики Башкортостан, военному [СКРЫТО] ... и ... районов г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения о признании годным к военной службе прекратить.

Председательствующий Г.Р. Кулова

Судьи Н.А. Александрова

А.Р. Хакимов

Справка: судья ФИО