Дело № 33а-5534/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-5534/2018

г.Уфа 14 марта 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Фроловой Т.Е.,

судей Куловой Г.Р. и Хакимова А.Р.

при секретаре Даминовой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску [СКРЫТО] Н.В. к [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан, Чишминскому РОСП [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан об оспаривании действий должностных лиц, по апелляционной жалобе представителя [СКРЫТО] Н.В. – Ковалева С.В. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., представителя [СКРЫТО] – Ковалева С.В., поддержавшего жалобу, судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Н.В. обратилась в суд с административным иском к [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан, Чишминскому РОСП [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан об оспаривании действий должностных лиц.

В обоснование иска указала, что дата в отношении заинтересованного лица судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан Янгуразовой Э.Ф. было возбуждено исполнительное производство №..., где предмет исполнения указан: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты Российской Федерации. Впоследствии другой судебный пристав-исполнитель упомянутого выше подразделения службы судебных приставов Ачилов И.К. дата вынес постановление об участии в исполнительном производстве специалиста из ООО «Кадастр недвижимости» для установления границ земельного участка административного истца в натуре. В ходе упомянутых выше земельно-кадастровых работ составлен акт установления границ земельного участка в натуре от дата. После этой даты какие-либо исполнительные действия в целях исполнения решения суда не были выполнены административным ответчиком. Законный представитель Денисенко Д.А. за свой счет произвел демонтаж и новый монтаж забора. При демонтаже спорного забора присутствовали судебные приставы-исполнители Чишминского РОСП [СКРЫТО], которые также составили акт о совершении исполнительных действий. В нарушение статей 116-117 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административные ответчики не произвели возмещение понесённых истцом расходов в ходе исполнения им требований исполнительного листа.

Истец просил суд признать бездействие Чишминского РОСП [СКРЫТО] России по РБ, связанное с длительным более года неисполнением решения суда об обязании заинтересованного лица за его счет переустановить забор по новым координатным точкам, как незаконное; признать бездействие Чишминского РОСП [СКРЫТО] России по Республики Башкортостан, в связанное с отказом возместить административному истцу, понесенные им расходы, тоже как незаконное; взыскать с Чишминского РОСП [СКРЫТО] России по РБ судебные издержки.

Определением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2017 года постановлено:

Принять от представителя административного истца [СКРЫТО] Н.В. -Ковалева С.В. отказ от административного иска в части признания бездействия административного ответчика в лице Чишминского РО [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан, связанные с отказом возместить административному истцу понесенные им расходы, как незаконным, взыскании с административного ответчика в лице [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан в пользу административного истца судебных издержек.

Производство по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Н.В. к административному ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Чишминскому РОСП [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан в части признания бездействия административного ответчика в лице Чишминского РОСП [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан, связанные с отказом возместить административному истцу понесенные им расходы, незаконным; взыскании с административного ответчика в лице [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан в пользу административного истца судебных издержек прекратить.

Обжалуемым решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2017 года постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] Н.В. к административному ответчику [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан, Чишминскому РОСП [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан о признании бездействия административного ответчика в лице Чишминского РОСП [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан, связанное с длительным более года неисполнением решения суда, об обязании заинтересованного лица за его счёт переустановить забор по новым координатным точкам, отказать.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Н.В. просит решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам административного иска.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили. Согласно статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия, указанные в исполнительном документе, в виде обращения взыскания на имущество должника являются мерами принудительного исполнения, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП [СКРЫТО] России по РБ Янгуразовой Э.Ф. от дата возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Чишминским районным судом Республики Башкортостан.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 03 июня 2015 года постановлено:

Иск [СКРЫТО] Н.В. к Маннанову А.Ф. об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Обязать Маннанова А.Ф. за счет собственных средств демонтировать ограждение (забор), расположенный между земельными участками, находящимися по адресам: адрес, кадастровый №..., и адрес, адрес, кадастровый №....

Восстановить границы земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес адрес, со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером: ..., расположенного по адресу: адрес, в границах в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости согласно заключению эксперта ООО «Агентство «Башоценка» №... по следующим координатам границ земельных участков: ...

дата Ковалев С.В. обратился с заявлением и исполнительным листом в Чишминский РОСП [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан для принудительного исполнения решения суда по гражданскому делу №....

дата судебным приставом исполнителем Ачиловым И.К. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ачилова И.К. от дата привлечен для участия в исполнительном производстве специалист Чишминского территориального участка ГУП БТИ Республики Башкортостан.

дата составлен акт установления границ земельного участка в натуре с участием директора ООО «Кадастра недвижимости» Сафиной Г.Ф., судебным приставом-исполнителем Ачиловым И.К., собственником земельного участка Денисенко Д.А., в котором указано: «земельно-кадастровые работы по установлению границ в натуре на земельный участок с кадастровым номером ... проведены спутниковой геодезической аппаратурой ... (заводской №..., свидетельство о проверке ... от дата, действителен до дата, выдан Метрологической службой Уральского государственного горного университета) и границы отведенного земельного участка закреплены в натуре меженными знаками согласно указанным координатам границ земельного участка 1 ...

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2016 года постановлено:

Иск Маннанова А.Ф. к Администрации СП Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Ишамчурину В.И., Ишамчуриной А.Ф., [СКРЫТО] Н.В. об уточнении границ земельного участка и исправлении кадастровой ошибки - удовлетворить.

Признать наличие кадастровой ошибки в части границ и площадей земельных участков с кадастровыми номерами: ....

Прекратить право собственности в Управлении Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером ...

Снять с учета земельный участок с кадастровым номером: ... в государственном кадастре недвижимости.

Установить границы земельного участка по адресу: адрес, кадастровый №..., площадью 1 542 кв.м и смежных земельных участков с кадастровыми номерами №... в соответствии с координатами, отраженными в межевом плане, подготовленном дата кадастровым инженером Мурзахановой Р.Р. (№ квалификационного аттестата кадастрового инженера 02-13-984).

Признать границы земельного участка с кадастровым номером ... и смежных земельных участков с кадастровыми номерами ... ..., согласованными в соответствии с межевым планом от дата.

Определить, что данное решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении местоположения границ и площадей земельных участков с кадастровыми номерами ... без заявления собственников и иных правообладателей.

Определить, что данное решение является основанием для регистрации права собственности земельного участка по адресу: адрес кадастровый №..., площадью 1542 кв.м в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.

Из объяснений Маннанова А.Ф. судебному приставу Ачилову И.К. от дата установлено, что в настоящее время гражданское дело находится на апелляционном рассмотрении в Верховном Суде РБ, где назначена судебная землеустроительная экспертиза, в связи с чем исполнить решение суда не представляется возможным.

дата начальником отдела - старшим судебным приставом Абдрахмановым Р.Р. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства на срок с дата по дата.

дата Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата отменено и принято по делу новое решение о частичном удовлетворении иска Маннанова А.Ф.

дата начальником отдела - старшим судебным приставом Абдрахмановым Р.Р. совершены исполнительные действия, отраженные в акте, который был составлен при Денисенко Д.А., где установлено, что по адресу - адрес был произведен демонтаж ограждения (забора) между земельными участками с кадастровыми номерами ... восстановлены границы земельного участка с кадастровым номером ... со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером 02:52:020602:11 в границах, согласно сведений государственного кадастра недвижимости.

дата Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований, так как совокупности условий, перечисленных в статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, не установлено. Судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, при этом, нарушений прав административного истца не усматривается.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы были предметом обсуждения суда первой инстанции, выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя [СКРЫТО] Н.В. – Ковалева С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Галикеев Р.М.