Дело № 33а-3082/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-3082/2019

11 февраля 2019 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Фархиуллиной О.Р.,

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Ивановой Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление [СКРЫТО] А.С. к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Каримовой А.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Каримовой А.И. и устранении нарушения прав, свобод и законных интересов, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Каримовой А.И. по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации от 22.06.2018 в рамках исполнительного производства №...-ИП от 07.06.2018.

Взыскать с Федеральной службы судебных приставов за счет средств казны Российской Федерации в пользу [СКРЫТО] А.С. излишне взысканные денежные средства в размере 48837,84 руб.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований [СКРЫТО] А.С. к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Каримовой А.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов отказать.

Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] А.С. обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Каримовой А.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП [СКРЫТО] по Республике Башкортостан Каримовой А.И. и устранении нарушения прав, свобод и законных интересов.

Требования мотивированы тем, что по исполнительному производству №...-ИП от 07 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП [СКРЫТО] по Республике Башкортостан Каримовой А.И. 23 июня 2018 была арестована его зарплатная карта в ОАО «Альфа-Банк», при этом 50 % заработной платы уже перечислялось по исполнительному листу бухгалтерией по месту работы, остальные 50 % поступали на зарплатный счет, в связи с чем, он был полностью лишен средств к существованию.

[СКРЫТО] А.С. просил признать действия судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП [СКРЫТО] по Республике Башкортостан Каримовой А.И. незаконными и обязать устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путем снятия ареста с зарплатного счета, открытого в ОАО «Альфа-Банк», вернуть незаконно излишне удержанные денежные средства с зарплатного счета в сумме по состоянию на 09 июля 2018 – 48837,84 руб.; направить исполнительный лист в бухгалтерию по месту его работы (филиал «Уральский» ООО «Евросеть-Ритейл») на удержание из заработной платы.

Определением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 августа 2018 года в качестве соответчика по настоящему делу привлечено УФССП [СКРЫТО] по Республике Башкортостан.

Определением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 ноября 2018 года в качестве соответчика по настоящему делу привлечена Федеральная служба судебных приставов, в качестве заинтересованного лица – Банк-Т (ОАО) в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация Агентство по страхованию вкладов.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан просит отменить решение суда, производство по делу в части взыскания с казны Российской Федерации в лице [СКРЫТО] [СКРЫТО] прекратить, в удовлетворении требований [СКРЫТО] А.С. отказать в полном объеме.

Судебная коллегия на основании ст. 150 КАС Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2018 года с [СКРЫТО] А.С. в пользу ОАО Банк-Т взыскана задолженность в сумме 142412,84 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 4048,26 руб.

На основании названного решения суда, 07 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП [СКРЫТО] по Республике Башкортостан Каримовой А.И. возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении [СКРЫТО] А.С. о взыскании задолженности в сумме 146461,1 руб. в пользу Государственной корпорации Агентство по страхованию вкладов конкурсный управляющий Банк-Т (ОАО).

Согласно списку корреспонденции вышеуказанное постановление направлено [СКРЫТО] А.С. посредством почтовой связи 20 июня 2018 года, что сторонами не оспаривалось.

Из выписки по счету за период с 23 июня 2018 года по 9 июля 2018 года на имя [СКРЫТО] А.С. следует, что приход составляет 48837,84 руб., расход 146461,10 руб., баланс на конец периода – 97623,26 руб.

Согласно ответу на запрос филиала «Уральский» ООО «Евросеть-Ритейл» от 20 августа 2018 года, [СКРЫТО] А.С. работал в указанной организации с 26 августа 2014 года по 3 июля 2018 года. В июне 2018 года было начисление в размере 60299,81 руб., НДФЛ – 7799 руб., исполнительный лист (алименты) №...-ИП – 13115,45 руб., исполнительный лист №...-ИП – 13115,45 руб. В июле 2018 года было начисление в размере 40276,13 руб., НДФЛ – 5236 руб., исполнительный лист (алименты) №...-ИП – 8760,03 руб., исполнительный лист №...-ИП – 8760,03 руб., то есть по 50 процентов от размера заработной платы.

22 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП [СКРЫТО] по Республике Башкортостан Каримовой А.И. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства [СКРЫТО] А.С. в АО «Альфа-Банк» в пределах 146461,10 руб.

26 июня 2018 года, 4 июля 2018 года и 16 июля 2108 года с указанного счета [СКРЫТО] А.С. были взысканы денежные средства в размере 10434,75 руб., 38403,09 руб. и 261 руб. соответственно.

06 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП [СКРЫТО] по Республике Башкортостан Каримовой А.И. вынесено постановление об отмене обращения взыскания на денежные средства [СКРЫТО] А.С. в АО «Альфа-Банк» в пределах 146461,10 руб., так как в ходе исполнительных действий установлено, что на указанный счет перечисляется заработная плата в размере, оставшемся после удержания 50 % дохода должника по иному исполнительному производству.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований о незаконном удержании денежных средств, при этом верно исходил из того, что судебный пристав исполнитель при обращении взыскания на денежные средства должен был убедиться в назначении денежных средств, находящихся на счете должника в целях проверки возможности их удержания и перечисления.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что требования административного истца подлежали рассмотрению в соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации в порядке гражданского судопроизводства не могут повлечь отмены решения суда, поскольку избранный истцом вид судопроизводства вытекает из существа спора, возникших при наличии властно-подчиненных отношений.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из положений данной нормы, судом верно избран такой способ устранения допущенных нарушений прав истца, как возврат административному истцу излишне взысканных денежных средства в рамках исполнительного производства в размере 48837,84 руб.

Ссылка в апелляционной жалобе, что банк, в котором был открыт зарплатный счет должника, владел информацией об источнике поступления денежных средств и их целевом характере, не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности установить правовой статус денежных средств, находящихся на этом счете.

Согласно приведенным положениям ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предельный размер удерживаемых из заработной платы должника средств прямо установлен законом, является мерой реализации закрепленного в ст. 4 названного Федерального закона принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина, и подлежит обеспечению ответчиком, так как в силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» именно судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Кроме того, в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. С учетом положений указанной нормы права банк был обязан исполнить постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец не предоставил судебному-приставу исполнителю сведения о характере денежных средств, поступавших на счет должника, опровергаются материалами дела, а именно – квитанцией об отправке почтовой корреспонденции в адрес ответчика и сведениями официального сайта об отслеживании почтовых отправлений Почты [СКРЫТО], при этом административным ответчиком не указано о получении в этот день какой-либо иной почтовой корреспонденции от административного истца.

Ссылка в жалобе, что взыскание денежных средств за счет казны Российской Федерации приведет к неосновательному обогащению должника, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку не препятствует обратиться с соответствующими требованиями к административному истцу.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи О.Р. Фархиуллина

Р.Ф. Фахретдинова

Справочно: судья Муллахметов Р.Р.