Дело № 33а-26278/2016, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33а-26278/2016

26 декабря 2016 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко ФИО16

судей Пономаревой ФИО17

Турумтаевой ФИО18

при секретаре Калимуллиной ФИО19

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой ФИО20 объяснения [СКРЫТО] ФИО10 представителя администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Миндавлетовой ФИО11 судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] ФИО12. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа незаконным.

Требования мотивированы тем, что истец обращался в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, рассмотрев заявление истца, отказала последнему.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан дата отказ администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата №№... в проведении аукциона на право заключения договора – аренды земельного участка с кадастровым номером №... признан незаконным и в качестве способа устранения нарушенного права суд обязал администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в месячный срок с момента вступления в силу решения суда осуществить действия, предусмотренные пунктами 9, 11, 14, 16-22 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ. С Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.

В апелляционной жалобе представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Китаев ФИО15 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления.

Проверив материалы дела, включая приобщенные в соответствии с протокольным определением судебной коллегии в порядке ч. 2 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, дополнительно представленные представителем ответчика документами, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, дата [СКРЫТО] ФИО13 обратился в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением со ссылкой на п.п. 6 п. 4 ст.39.11 Земельного кодекса РФ об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... с целью строительства блокированных жилых домов с блок-квартирами на одну семью.

Рассмотрев заявление [СКРЫТО] ФИО14 Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в ответе №№... от дата указало на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, в связи с чем положительное рассмотрение вопроса не представляется возможным.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что в отсутствие доказательств о включении испрашиваемого земельного участка в территорию, в отношении которой заключен договор о ее развитии, отказ администрации городского округа г. Уфа РБ является незаконным.

Судебная коллегия находит приведенные суждения ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права.

Из материалов дела видно, что ответчик по делу Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в судебном заседании, назначенном на дата, будучи надлежаще извещенной, не принимала участие.

В связи с чем судебной коллегией силу части 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ приняты и приобщены в качестве новых доказательств постановление Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата «О проведение аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, ограниченной адрес, продолжением адрес РБ»; постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от дата «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата «О проведение аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, ограниченной адрес, продолжением адрес РБ»; договор №..., заключенный дата между администрацией городского округа адрес РБ и ОАО «...».

Пункт 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

Так, п.п.13 указанной выше нормы закона говорит, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если он расположен в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, или территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном освоении.

Согласно материалам дела, дата Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято постановление №... «О проведение аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, ограниченной адрес»

дата принято постановление Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан №... «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от дата «О проведение аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, адрес

дата между администрацией городского округа г. Уфа РБ и ОАО «...» заключен договор №... о развитии застроенной территории, ограниченной адрес, продолжением адрес, согласно которому спорный земельный участок с кадастровым номером №...48 расположен в границах территории, в отношении, которой заключен данный договор.

Таким образом, в данном случае земельный участок не может быть предметом аукциона, поскольку участок расположен в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии.

Следовательно, требование административного истца о признании незаконным отказа администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в проведение аукциона на право заключения договора – аренды земельного участка удовлетворению не подлежит, поскольку оспариваемый отказ является законным и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В связи с чем, вывод суда о незаконности отказа административного ответчика сделан судом первой инстанции при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, поэтому обжалуемое решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 307 - 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам,

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] ФИО9 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа, содержащим в письме Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №№... от дата незаконным и обязании опубликовать извещение о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, отказать.

Председательствующий О.В. Алексеенко

судьи Л.Х. Пономарева

Г.Я. Турумтаева