Дело № 33а-26260/2016, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33а-26260/2016

26 декабря 2016 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.

судей Пономаревой Л.Х.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Калимуллиной Л.Р.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Мищеряковой И.А. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., объяснения представителя Мищеряковой И.А. – Хизбуллина Д.Ф., представителя ФГБУ «ФКП - [СКРЫТО]» - Кокшаровой А.Ф., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Мищерякова И.Р. действующая в интересах Мищерякова А.Ф., обратилась в суд с административным иском к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан о признании незаконным решение от дата №Ф№... «Об исправлении технической ошибки» о внесении сведений о местоположении границ земельного участка в соответствии списком землепользователей (землевладельцев) кадастрового квартала №... в границах земель адрес, и изменении уточненной площади земельного участка с кадастровым номером №... с «... кв.м» на «... кв.м»; обязании восстановить в кадастре сведения о площади данного участка в размере ... кв.м.

Требования мотивированы тем, что Мищеряков А.Ф. является собственником земельного участка с кадастровым номером №... в размере ... доли, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: РБ, адрес. Мищеряков А.Ф. признан недееспособным на основании решения суда. Распоряжением главы Администрации Калининского района городского округа г.Уфа РБ от дата №... опекуном Мищерякова А.Ф. назначена Мищерякова И.А. Решением Филиала ФГБУ «ФКП [СКРЫТО]» по Республике Башкортостан от дата №№... «Об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях» внесены о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №... в соответствии списком землепользователей (землевладельцев) кадастрового квартала №... в границах земель адрес, изменив уточненную площадь земельного участка с кадастровым номером №... с «... кв.м.» на «... кв.м.». О принятии решения законному представителю Мищерякова А.Ф. - Мищеряковой И.А. стало известно дата из ответа Филиала ФГБУ «ФКП [СКРЫТО]» по РБ от дата №..., к которому приложена копия. В данном решении ошибка не может являться технической, так как содержит кадастровую ошибку.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан дата в удовлетворении административного искового заявления Мищеряковой И.А., действующей в интересах опекаемого, ... Мищерякова А.Ф., к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан о признании незаконным решения от дата №Ф/№... «Об исправлении технической ошибки» о внесении сведении о местоположении границ земельного участка в соответствии списком землепользователей (землевладельцев) кадастрового квартала №... в границах земель адрес, и изменении уточненной площади земельного участка с кадастровым номером №... с «... кв.м» на «... кв.м», об обязании восстановить в кадастре сведения о площади данного участка в размере ... кв.м. - отказано.

В апелляционной жалобе Мищерякова И.А. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления. В жалобе приводит доводы аналогичные доводам искового заявления.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч.2 ст.306, ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Мищеряков А.Ф. является собственником ... доли земельного участка, расположенного по адресу: РБ, адрес, кадастровый №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, общая площадь ... кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата адрес.

Также ФИО14. принадлежит ... доли, ФИО8 - ... доли, ФИО9 - ... доли вышеуказанного земельного участка.

Решением филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан от дата № №... об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, изменена уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером №... с «....м.» на ... кв.м.».

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемое заявителем решение от дата об исправлении технической ошибки принято в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", данное решение принято в пределах компетенции государственного органа, сведения в отношении спорного земельного участка учтены на основании списка землепользователей (землевладельцев) кадастрового квартала №... в границах земель по состоянию на дата.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона РФ N2 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 16 указанного Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Статья 28 указанного Закона определяет порядок исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости.

Пункт 1 статьи предусматривает, что ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Также указанная статья предусматривает порядок исправления ошибок, допущенных в государственном кадастре недвижимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 названного Федерального закона необходимыми для кадастрового учета документами являются межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке, если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.

В силу пункта 5 статьи 28 указанной нормы права суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Таким образом, законодатель разделяет ошибки, допущенные в государственном кадастре земель на технические и кадастровые. При этом по смыслу закона к техническим ошибкам относятся описки и неточности, не связанные с неправильным указанием в документах о проведенных землеустроительных работах, сведений о земельном участке, представляемых в кадастровое дело.

Кадастровое дело в силу статьи 15 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель.

Статьями 3, 15, 17 Федерального закона N 178-ФЗ "О землеустройстве" предусмотрено обязательное проведение работ по землеустройству в случаях изменения границ объектов землеустройства, а также проведение работ по межеванию объектов землеустройства, то есть установление на местности границ земельных участков, описание их местоположения, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Между тем, согласно абзацу второму части 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка, и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

По смыслу положений статьи 22 Федерального закона от дата N 221-ФЗ при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Закона о кадастре недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.

В случае, если причиной пересечения границ является выявленная органом кадастрового учета техническая ошибка (например, сведения реестра объектов недвижимости и (или) кадастровой карты о местоположении границы земельного участка не соответствуют сведениям, содержащимся в документах кадастрового дела), такая ошибка может быть исправлена как техническая.

Как следует из представленных документов филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ, на кадастровом учете числится также земельный участок площадью ... с кадастровым номером №... местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, поставленный на кадастровый учет №.... Собственник данного земельного участка неизвестен.

Таким образом, поскольку из представленных материалов дела достоверно можно установить, что на момент принятия решения об исправлении технической ошибки у заинтересованного лица не имелись сведения о площади земельного участка с кадастровым номером №... равной ... кв.м. при постановке его на кадастровый учет, то принятое решение об исправлении технической ошибки отвечает положениям ст. 28 Федерального закона Российской Федерации "О государственном кадастре недвижимости".

Не могут быть приняты судебной коллегией доводы административного истца относительно того, что по состоянию на дата земельный участок имел фактическую площадь ... кв.м., поскольку административный ответчик, отрицая наличие технической ошибки в государственном кадастре земель, доказательств наличия кадастровой ошибки не представил.

Поскольку судебная коллегия нашла верным вывод суда первой инстанции о наличии предусмотренных законом оснований для принятия оспариваемого решения, обоснованным является вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию подателя жалобы с состоявшимся решением суда первой инстанции, не содержат в себе указания на нарушения, с наличием которых процессуальный закон связывает возможность отмены решения суда.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 307 - 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Мищеряковой И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

судьи Л.Х. Пономарева

Г.Я. Турумтаева