Дело № 33а-23408/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-23408/2017

город Уфа 29 ноября 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васильевой Г.Ф.,

судей: Гибадуллиной Л.Г. и Идрисовой А.В.,

при секретаре Гатауллиной О.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу [СКРЫТО] Р.Ф. на решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 02 февраля 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан к [СКРЫТО] Р.Ф. о взыскании пени по недоимке по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Идрисовой А.В., пояснения [СКРЫТО] Р.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - УПФР в Чекмагушевском районе РБ - Шагабутдинова В.Ф., полагавшего решение суда законным, доводы апелляционной жалобы необоснованными, проверив материалы административного дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФР в Чекмагушевском районе РБ) обратилось в суд с административным иском к [СКРЫТО] Р.Ф. о взыскании пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

В обоснование исковых требований указано, что [СКРЫТО] Р.Ф. в период с 16.11.1993 по 15.03.2011, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства (далее КХФ) «Руслан», не исполнил обязанности страхователя по своевременной уплате страховых взносов за 2010, 2011 год, в связи с чем, ему начислены пени за каждый календарный день просрочки платежа в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 31.12.2014 по 10.05.2016 в сумме 2102,05 руб. и направлено требование № №... от 10.05.2016, в добровольном порядке в установленный срок задолженность ответчиком не погашена.

Административный истец просил взыскать с должника [СКРЫТО] Р.Ф. в пользу ГУ - УПФР в Чекмагушевском районе РБ пени в размере 2102,05 руб., в том числе: на недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме 1648,92 руб. по КБК №...; на недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме 181,94 руб. по КБК №...; на недоимку по страховым взносам на накопительную часть в сумме 11,32 руб. по КБК №..., на недоимку по страховым взносам (ФФОМС) в сумме 143,93 руб. по КБК №...: на недоимку по страховым взносам (ТФОМС) в сумме 115,94 руб. по КБК №..., и госпошлину в сумме 200 руб.

Решением Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 02 февраля 2017 года административное исковое заявление ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе РБ к [СКРЫТО] Р. Ф. удовлетворено. С [СКРЫТО] Р. Ф. в пользу Управления ПФР в Чекмагушевском районе взысканы пени в сумме 2102,05 рублей, в том числе: пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме 1648,92 рублей по КБК №...; пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме 181,94 рублей по КБК №...; пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть в сумме 11,32 рублей по КБК №...; пени на недоимку по страховым взносам (ФФОМС) в сумме 143,93 рублей по КБК №...; пени на недоимку по страховым взносам (ТФОМС) в сумме 115,94 рублей по КБК 39210202103082012160».

В апелляционной жалобе административный ответчик [СКРЫТО] Р.Ф. ставит вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу, указывая, что на него наложено двойное налогообложение и как на индивидуального предпринимателя и как на главу КФХ, тогда как обязанности главы КФХ после его увольнения исполняла [СКРЫТО] Р.Р., которой страховые взносы не начислены.

На апелляционную жалобу административным истцом ГУ - УПФР в Чекмагушевском районе РБ подано возражение, в котором просит решение суда оставить без изменения.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в полном объеме, законность и обоснованность решения, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего на момент подачи иска, рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст. 25 названного закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" указанный выше закон признан утратившим силу с 01 января 2017 года, поэтому вопросы обращения в суд с иском о взыскании взносов в Пенсионный фонд регулируются Налоговым кодексом РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Суд первой инстанции, разрешая заявленный спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, пришел к выводу, что поскольку недоимка по страховым взносам за период с 2010 по 2011 г.г., взысканная с [СКРЫТО] Р.Ф. в судебном порядке в 2014 году, ответчиком не погашена, то с него подлежат взысканию пени в размере, заявленном истцом.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 4 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2014 года (дело № №...) взыскана с [СКРЫТО] Р.Ф. в пользу ГУ - УПФР в Чекмагушевском районе РБ недоимка за 2011 год по страховым взносам и пени в сумме 4723,90 руб., в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 2796,34 руб., а также недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 548,51 руб., из которых: взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 333,41 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 215,10 руб.

Также взысканы пени за период с 17.02.2011 по 25.01.2012 на недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме 1186,20 руб., на недоимку по страховым взносам (ФФОМС) в сумме 79,28 руб., на недоимку по страховым взносам (ТФОМС) в сумме 113,57 руб., всего в сумме 1379,05 руб.

Апелляционным определением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 июня 2014 года решение мирового судьи судебного участка № 4 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2014 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба [СКРЫТО] Р.Ф. – без удовлетворения.

Истец первоначально обращался с заявлением о выдаче судебного приказа. 29 августа 2016 года мировым судьей судебного участка № 1 по Орджоникидзевскому району г. Уфы РБ исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 4 по Орджоникидзевскому району г. Уфы РБ выдан судебный приказ о взыскании пени в сумме 2102,05 руб. Указанный судебный приказ определением мирового судьи судебного участка № 4 по Орджоникидзевскому району г. Уфы РБ от 19 сентября 2016 года отменен. 26 сентября 2016 года в пределах срока, предусмотренного законом, подано исковое заявление в суд о взыскании пени за неуплату обязательных платежей за 2010, 2011 годы.

Истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что производилось взыскание с [СКРЫТО] Р.Ф. в пользу ГУ - УПФР в Чекмагушевском районе РБ недоимки за 2010 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие указанной недоимки за 2010 год и её взыскание с ответчика в порядке, предусмотренном законом, то судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о взыскании пени за неуплату недоимки за 2010 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Уплата пени является дополнительной обязанностью налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, страхового взноса, исполняемой одновременно с обязанностью по уплате налога, страхового взноса либо после исполнения последней. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, страхового взноса, на это обращено внимание в определении Конституционного Суд Российской Федерации в от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, считает, что подлежат взысканию пни за неуплату недоимки за 2011 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Из представленного истцом расчета следует, что 15.05.2015 ответчиком оплачена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 2796,34 руб., а также недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 548,51 руб., из которых: взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 333,41 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 215,10 руб.

Исходя из изложенного, с [СКРЫТО] Р.Ф. подлежат взысканию пени на недоимку за 2011 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за период с 31.12.2014 по 14.05.2015.

Пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2011 год за указанный период составляют: 2796,34 : 100 х 8,25 : 300 х 135 = 103,81 руб.

Пени на недоимку по страховым взносам за 2011 год на обязательное медицинское страхование составляют:

333,41:100 х 8,25 : 300 х 135 = 12,38 руб.

215,10 руб. :100 х 8,25 : 300 х 135 = 7,99 руб.

Всего сумма пени, подлежащих взысканию за указанный период, составляет: 103,85 руб. + 7,99 руб. + 12,38 руб. = 124,18 руб.

При таких обстоятельствах, решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 02 февраля 2017 года подлежит изменению, с указанием о взыскании с [СКРЫТО] Р.Ф. в пользу ГУ - УПФР в Чекмагушевском районе РБ пени в размере 124,18 руб.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ с [СКРЫТО] Р.Ф. подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет в размере 400 руб.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном взыскании с него недоимки по указанным выше взносам не являются основанием для отказа в иске, поскольку вопрос о взыскании недоимки по взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование разрешен вступившим в законную силу решением мирового судьи.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 02 февраля 2017 года изменить.

Взыскать с [СКРЫТО] Р.Ф. в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан пени в размере 124,18 руб.

Взыскать с [СКРЫТО] Радика Фидаиловича в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 400 руб.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

судьи: Л.Г.Гибадуллина

А.В. Идрисова

справка: судья Попенова Т.В.