Дело № 33а-22840/2016, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33а-22840/2016

07 ноября 2016 года г.Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Александровой Н.А. и Троценко Ю.Ю.,

при секретаре Богдановой М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] В.В. о признании незаконными действий начальника отдела - старшего судебного пристава Калининского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, судебного пристава Калининского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] В.В. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] В.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что 27 мая 2016 года начальником отдела — старшим судебным приставом Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Егоровой А.В. было вынесено постановление в отношении [СКРЫТО] В.В. о привлечении его к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. Основанием для вынесения постановления послужил протокол № 231/01 об административном правонарушении от 26 мая 2016 года, составленный судебным приставом -исполнителем Калининского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Грасман А.В. Протокол был составлен ввиду невозможности исполнить [СКРЫТО] В.В. незаконные требования судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Грасман А.В.

Считает, что действия начальника отдела — старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Егоровой А.В. по вынесению постановления от 27 мая 2016 года о наложении штрафа на [СКРЫТО] В.В. за административное правонарушение и действия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Грасман А.В. по составлению протокола № 231/01 об административном правонарушении являются незаконными. Так, [СКРЫТО] В.В. был привлечен к административной ответственности еще до истечения срока для совершения действий, содержащихся в требовании судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Грасман А.В., за неисполнение которых он был привлечен к ответственности. Кроме того, как разъяснено в п.4.1.14 4.14. Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (утв. ФССП России 04 июня 2012 года №07-12), обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера. Однако постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера было вынесено 24 мая 2016 года, то есть еще до истечения срока для добровольного исполнения требования судебного пристава- исполнителя Грасман А.В. На момент составления протокола № 231/01 отсутствовало событие правонарушения - срок для выполнения не наступил; постановление начальника отдела — старшего судебного пристава Калининского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Егоровой А.В. от 27 мая 2016 года основано на незаконном протоколе об административном правонарушении, на момент составления протокола и вынесения постановления строения, которые требовала снести судебный пристав Калининского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Грасман А.В., уже не существовали.

Просит признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Калининского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Егоровой А.В. от 27 мая 2016 года, признать незаконным протокол № 231/01 об административном правонарушении, составленный судебным приставом Калининского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Грасман А.В. в отношении [СКРЫТО] В.В.

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 августа 2016 года в удовлетворении административного иска [СКРЫТО] В.В. о признании незаконными действий начальника отдела -старшего судебного пристава Калининского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан по вынесению постановления от 27 мая 2016 года, судебного пристава Калининского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан по составлению протокола № 231/01 от 26 мая 2016 года отказано.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] В.В. просит отменить решение суда. Считает, что допущенные существенные нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение существенных обстоятельств, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела не позволяют признать решение суда законным и обоснованным.

Судебная коллегия на основании ст. 150 ст. 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда второй инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в административном исковом заявлении административный истец просит признать незаконными постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Калининского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Егоровой А.В. от 27 мая 2016 года и протокол № 231/01 об административном правонарушении, составленный судебным приставом Калининского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Грасман А.В., в отношении [СКРЫТО] В.В., оспаривая законность привлечения его к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действиями административных ответчиков права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов не созданы, поэтому административное исковое требование является необоснованным.

Однако с обоснованностью такого решения судебная коллегия согласиться не может, поскольку при принятии решения судом нарушены нормы процессуального права, которые привели к неправильному разрешению дела.

Судом не учтены требования ст. 218 КАС РФ, согласно которой гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, поскольку фактически рассмотрен вопрос о законности постановления должностного лица по административному делу.

В силу ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Данные нормы права суд первой инстанции не учел.

Поскольку заявитель обжалует постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Калининского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Егоровой А.В. от 27 мая 2016 года, согласно которому [СКРЫТО] В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, указывает на незаконность привлечения к административной ответственности, дает оценку событию административного правонарушения, указанные требования подлежат рассмотрению в ином судебном порядке в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу; жалоба [СКРЫТО] В.В. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Калининского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Егоровой А.В. от 27 мая 2016 года - направлению в районный суд для решения о возможности ее принятия в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 128, 194, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 августа 2016 года отменить, производство по делу по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Владимира Васильевича о признании незаконными действий начальника отдела - старшего судебного пристава Калининского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, судебного пристава Калининского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан прекратить.

Жалобу [СКРЫТО] В.В. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Калининского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Егоровой А.В. от 27 мая 2016 года направить в Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан для решения о возможности ее принятия в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Александрова Н.А.

Троценко Ю.Ю.

Справка: судья Фаршатова И.И.