Дело № 33а-21808/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а – 21808/2017

«20» октября 2017 года город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Г.Я. Турумтаевой

судей О.В. Гильмановой

А.Н. Субхангулова

при секретаре А.Ю. Гарафутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.Х. на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

«в удовлетворении административного заявления [СКРЫТО] Р.Х. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок отказать».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гильмановой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Р.Х. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 100000 рублей.

В обоснование заявленный требований [СКРЫТО] Р.Х. указал, что
дата в отношении него было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 5 статьи 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Срок дознания продлевался пять раз и составил 6 месяцев с момента возбуждения уголовного дела - дата до момента составления обвинительного акта - дата. В период времени с дата по дата уголовное дело находилось на рассмотрении у мирового судьи судебного участка №... по адрес Республики Башкортостан. Мировые судьи, которые рассматривали уголовное дело, сменялись четыре раза, в результате чего дело находилось на рассмотрении
1 год 1 месяц 23 дня. Указал, что период времени с дата по
дата безрезультатно был потрачен, за весь период не был допрошен ни один свидетель по делу, не исследовались материалы дела, по существу проведено лишь предварительное заседание и один раз допрошен потерпевший. В производстве суда апелляционной инстанции в Альшеевском районном суде Республики Башкортостан уголовное дело находилось 1 месяц 2 дня. Считает, что следственные органы и суд нарушили его права на разумные сроки судопроизводства.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.Х. просит решение суда отменить как незаконное. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Настаивает на доводах, заявленных в качестве основания иска в суде первой инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, заслушав представителя истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика – Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что право [СКРЫТО] Р.Х. на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу не нарушено.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года
№ 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Часть 3 статьи 1 Закона № 68-ФЗ определяет, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с частью 7 статьи 3 Закона № 68-ФЗ, в случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в частях 1 и 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 40, 42, 45, 57 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

При оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела. Действия начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора могут быть признаны достаточными и эффективными, если ими приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.

Превышение общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

Частью 3 статьи 258 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела, в том числе, с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, общей продолжительности судебного разбирательства по делу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов уголовного дела, дата дознавателем отдела МВД России по адрес Республики Башкортостан вынесено постановление о возбуждении уголовного дела №... в отношении [СКРЫТО] Р.Х. по признакам преступления, предусмотренного частью 5 статьи 128.1 УК РФ.

дата дознаватель вынес постановление о признании потерпевшим по уголовному делу СФГ, допросил потерпевшего, свидетелей, произвел выемки документов, составил протокол ознакомления подозреваемого (обвиняемого) с правами, предусмотренными положениями главы 32.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) о производстве дознания в сокращенной форме и допросил его, назначил экспертизы.

дата в адрес начальника ОМВД по адрес Республики Башкортостан поступило ходатайство судьи Альшеевского районного суда Республики Башкортостан о предоставлении уголовного дела в отношении [СКРЫТО] Р.Х., в связи с поступлением в суд жалобы по статье 125 УПК РФ на постановление о возбуждении уголовного дела.

Постановлением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от дата жалоба [СКРЫТО] Р.Х. оставлена без удовлетворения.

дата, дата дознавателем допрашивались свидетели.

дата, дата дознаватель направил в адрес начальника ОМВД России по адрес поручения о производстве отдельных следственных действий о местонахождении свидетеля.

дата дознаватель вынес постановление о выделении из уголовного дела №... материалов, содержащих сведения о преступлении, предусмотренном частью 1 статьи 127 УК РФ в действиях СФГ

дата дознаватель составил протокол дополнительного допроса потерпевшего.

дата дознаватель вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по статье 127 УК РФ на основании статьи 24 часть 1 пункт 2 УПК РФ за отсутствием в действиях СФГ состава преступления.

дата дознаватель составил протокол осмотра предметов (документов), вынес постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств.

дата дознаватель вынес постановление о выделении из уголовного дела №... материалы, содержащие сведения о преступлении, предусмотренном статьёй 204 УК РФ в действиях СФГ

дата дознаватель составил протокол уведомления об окончании следственных действий.

дата дознаватель составил протоколы ознакомления потерпевшего, обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

дата [СКРЫТО] Р.Х. подал ходатайство о прекращении уголовного дела.

дата дознаватель вынес постановление об отказе в удовлетворении ходатайства обвиняемого [СКРЫТО] Р.Х. о прекращении уголовного дела.

дата дознаватель вынес постановление об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении подозреваемого [СКРЫТО] Р.Х.

дата дознаватель направил в адрес главы администрации СП Раевский сельсовет представление об устранении причин и условий способствующих совершению преступления.

дата начальник отдела МВД России по адрес Республики Башкортостан, прокурор адрес Республики Башкортостан утвердили обвинительный акт по обвинению [СКРЫТО] Р.Х. в совершении преступления, предусмотренного частью 5 статьи 128.1 УК РФ.

дата прокуратура адрес Республики Башкортостан направила уголовное дело в отношении [СКРЫТО] Р.Х. мировому судье судебного участка по адрес Республики Башкортостан для рассмотрения по существу.

Таким образом, из материалов уголовного дела следует, что общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу с момента его возбуждения до направления прокурором уголовного дела с обвинительным актом в суд составила 6 месяцев 9 дней.

Количество проведенных следственных действий, их периодичность свидетельствуют о достаточности и эффективности действий следственных органов, способствовавших своевременному осуществлению уголовного преследования. Следственные действия осуществлялись еженедельно, периоды неактивности были непродолжительными. Решение о продлении сроков предварительного расследования обвиняемым и его защитником, а так же потерпевшими не обжаловались.

дата мировой судья своевременно вынес постановление о назначении судебного заседания в общем порядке судебного разбирательства на дата.

В связи с тем, что на судебном участке №... судебного района адрес Республики Башкортостан мировой судья не был избран, уголовное дело несколько раз передавалось из производства одного мирового судьи другому.

дата исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка №... судебного района адрес Республики Башкортостан были возложены на мирового судью судебного участка №... судебного района адрес Республики Башкортостан
ШАХ на период с дата до дата.

дата и дата судебные заседания были отложены, в связи с поздним получением подсудимым и потерпевшим копии постановления о назначении судебного заседания, о принятии дела к производству другого судьи.

дата [СКРЫТО] Р.Х. подал в суд ходатайство о прекращении уголовного дела.

дата исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка №... судебного района адрес Республики Башкортостан возложены на мирового судью судебного участка №... судебного района адрес Республики Башкортостан ИФМ с дата до назначения на должность мирового судьи судебного участка №... судебного района адрес Республики Башкортостан.

дата предварительное слушание отложено на дата в №... часов, в связи с поздним получением подсудимым и потерпевшим копии постановления о принятии дела к производству от
дата, неявкой подсудимого.

дата на судебный участок поступило ходатайство [СКРЫТО] Р.Х. о прекращении уголовного дела.

дата, дата предварительное судебное заседание было отложено, в связи с неявкой государственного обвинителя, из-за плохого самочувствия адвоката подсудимого.

дата проведено предварительное судебное заседание, по итогам которого вынесено постановление о назначении судебного заседания на дата в №... часов.

дата начато рассмотрение уголовного дела, судебное заседание отложено на дата на №... часов, в связи с неявкой свидетелей.

В дальнейшем дата, дата, дата судебные заседания откладывались в связи с неявкой защитника подсудимого, государственного обвинителя, представителя потерпевшего, свидетеля, по причине болезни подсудимого [СКРЫТО] Р.Х.

дата председатель Верховного Суда Республики Башкортостан вынес постановление №... о назначении и.о. мирового судьи судебного участка №... судебного района адрес Республики Башкортостан мирового судью судебного участка №... судебного района адрес Республики Башкортостан СРС со дата по дата на период нахождения мирового судьи ИФМ в отпуске.

дата судебное заседание отложено на дата на №... часов в связи с занятостью и.о. мирового судьи на судебных заседаниях по делам, назначенным по судебному участку №... судебного района адрес Республики Башкортостан.

дата, дата, дата и дата судебные заседания были отложены, в связи с неявкой свидетелей и государственного обвинителя, вынесены постановления о приводе свидетелей.

дата Государственным комитетом Республики Башкортостан по делам юстиции вынесен приказ №...-к о зачислении в штат мировых судей Республики Башкортостан на должность мирового судьи судебного участка №... по адрес Республики Башкортостан НАГ

дата, дата, дата судебные заседания отложены, в связи с неявкой свидетелей, вынесены постановления о приводе свидетелей.

дата судебное заседание отложено на дата, в связи с неявкой защитника подсудимого.

дата проведено судебное заседание, дело рассмотрено по существу. Оглашение приговора назначено на дата.

дата постановлен приговор.

дата на судебный участок поступила апелляционная жалоба [СКРЫТО] Р.Х. на приговор мирового судьи от дата; апелляционное представление прокурора.

дата мировой судья направил уголовное дело в Альшеевский районный суд Республики Башкортостан для рассмотрения в апелляционном порядке.

дата судья Альшеевского районного суда вынес постановление о назначении заседания суда апелляционной инстанции на
дата в 14.00 часов.

дата судебное заседание отложено на дата на №... часов, предоставлено время сторонам для подготовки к судебным прениям.

дата апелляционным постановлением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан приговор мирового судьи судебного участка №... по адрес Республики Башкортостан от дата в отношении [СКРЫТО] Р.Х. оставлен без изменения, апелляционная жалоба [СКРЫТО] Р.Х. без удовлетворения.

дата [СКРЫТО] Р.Х. подал в президиум Верховного Суда Республики Башкортостан кассационную жалобу на приговор мирового судьи от дата, апелляционное постановление Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от дата.

дата судья Верховного Суда Республики Башкортостан вынес постановление о передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

дата постановлением президиума Верховного Суда Республики Башкортостан приговор мирового судьи судебного участка №... по адрес Республики Башкортостан от дата, апелляционное постановление Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от дата в отношении [СКРЫТО] Р.Х. отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ из-за отсутствия в деянии истца состава преступления. За [СКРЫТО] Р.Х. признано право на реабилитацию.

Таким образом, общая продолжительность судебного производства по данному делу с момента поступления уголовного дела к мировому судье судебного участка №... судебного района адрес Республики Башкортостан дата и до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу дата составила 1 год 2 месяца 21 день (дата вынесено постановление о передаче кассационной жалобы для рассмотрения суда кассационной инстанции).

Общая продолжительность рассмотрения апелляционной жалобы [СКРЫТО] Р.Х., апелляционного представления прокурора на приговор мирового судьи от дата в Альшеевском районном суде Республики Башкортостан с момента поступления дела судье дата по день вынесения апелляционного постановления дата составила 1 месяц 2 дня.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом его правовой и фактической сложности, достаточности и эффективности действий прокурора, органов следствия и суда, произведенных в целях своевременного осуществления уголовного преследования по делу, суд пришел к верному выводу о том, что общая продолжительность досудебного и судебного производства по уголовному делу в отношении [СКРЫТО] Р.Х. не содержит признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При этом судом правильно учтено то обстоятельство, что нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе в силу части 2 статьи 1 Закона № 68-ФЗ не означает нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Давая оценку доводам [СКРЫТО] Р.Х. о нарушении права на судопроизводство в разумный срок, суд исходил из того, что председательствующий судья контролировал сроки судебного разбирательства и принимал необходимые организационные меры, которые являлись достаточными и эффективными в целях своевременного рассмотрения уголовного дела. При этом системных и безосновательных отложений рассмотрения дела, а также существенных перерывов в совершении судом процессуальных действий не допускалось, дело назначалось к слушанию своевременно.

Судебные заседания назначались в установленные законом сроки, перерывы по делу и отложения рассмотрения дела являлись необходимыми и обоснованными. Фактов неоправданной задержки судебного разбирательства по делу не установлено. Все перерывы и отложения судебных заседаний объявлялись по объективным уважительным причинам, в частности в связи с неявкой в судебное заседание потерпевших, для обеспечения явки которых, судом принимались меры по их приводу.

Таким образом, отложение рассмотрения дела нельзя расценивать как обстоятельства, свидетельствующие о затягивании дела, поскольку причины отложения являлись уважительными, суд предпринял меры по обеспечению реализации прав участников процесса, в том числе права подсудимого на защиту.

Такая позиция суда первой инстанции, подробно мотивированная в решении, является правильной, с чем апелляционная инстанция соглашается.

Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и подтверждены материалами дела.

При указанных обстоятельствах, с учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание поведение участников уголовного судопроизводства, общую продолжительность уголовного судопроизводства, Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что срок уголовного судопроизводства по делу не может быть признан неразумным и, следовательно, право заявителя на уголовное судопроизводство в разумный срок нарушено не было.

Доводы апелляционной жалобы нельзя признать состоятельными, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую оценку, основаны на ином толковании норм действующего законодательства, сводятся к переоценке выводов суда и материалов дела, оснований для переоценки которой судебная коллегия не усматривает.

Судом первой инстанции правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения.

При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Р.Х. – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи О.В. Гильманова

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Г.А. Тазетдинова