Дело № 33а-21041/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-21041/2019 (2а-892/2019)

30 октября 2019 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Турумтаевой Г.Я.

судей Бураншина Т.А., Субхангулова А.Н.

при ведении протокола помощником судьи Сидоровой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу [СКРЫТО] А.А. на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 09 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., объяснение [СКРЫТО] А.А., представителя [СКРЫТО] России по РБ Голубничего А.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] А.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Давлекановского МО [СКРЫТО] по РБ Тавлияровой И.И. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, о признании действий незаконными.

В обоснование требований указано, что он является стороной исполнительного производства №...-ИП от 17 декабря 2018 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес не поступало, о возбуждении исполнительного производства ему стало известно с сайта ФССП по РБ. Согласно штампу конверта письмо на почту поступило 26 июля 2019 года, дошло до адресата только 27 июля 2019 года. Согласно тексту извещения истец должен был явиться 26 июля 2019 года в 14.00 часов по адресу: РБ адрес, для совершения исполнительных действий. Приставу Тавлияровой И.И. было известно, что, отправляя извещение 24 июля 2019 года согласно штампу конверта, письмо в срок не дойдет, и явиться он не сможет, не сможет ознакомиться с постановлением о наложении ареста и обжаловать в надлежащий срок. Также указал, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства обжаловано и в адрес истца не поступало.

Решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 09 августа 2019 года в удовлетворении иска отказано.

[СКРЫТО] А.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что дело рассмотрено за одно заседание, без проведения подготовки и предварительного заседания, без надлежащего извещения истца. Копия определения о назначении судебного заседания истцу не направлялась. Суд не имел права на установление по видеозаписи, что именно [СКРЫТО] А.А. присутствовал при аресте.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Из материалов дела следует, что 10 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Уфимского районного отдела судебных приставов вынесено постановление о поручении по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному 17 декабря 2018 года на основании исполнительного листа №... от 21 ноября 2018 года, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ, в размере 1 352 123,45 руб., в отношении должника [СКРЫТО] А.А. В поручении указаны исполнительные действия, подлежащие исполнению судебным приставом-исполнителем Давлекановского МО ФССП по РБ, наложить арест на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: РБ, адресА, кадастровый номер №..., площадь 1434,6 кв. м.

18 июля 2019 года в адрес [СКРЫТО] А.А. было направлено извещение о проведении исполнительных действий 26 июля 2019 года в 14 час. 00 мин. по адресу: РБ, адресА.

Согласно акту о наложении ареста от 26 июля 2019 года наложен арест на объект незавершенного строительства по адресу: РБ, адрес, на основании постановления о поручении судебного пристава-исполнителя Уфимского районного отдела судебных приставов от 10 июля 2019 года. При проведении исполнительных действий участвовали [СКРЫТО] А.А., понятые ФИО4 и ФИО5

Суд, придя к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя при наложении ареста на имущество должника, в удовлетворении иска отказал.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 данной статьи).

В силу пункта 2 части 3 статьи 68 указанного закона мерой принудительного исполнения является наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В соответствии с нормами статьи 80 указанного закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Арест заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущества перед залогодержателем в удовлетворении требований, не допускается.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем, и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Статьей 33 Федерального закона N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (пункт 1). Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (часть 3).

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Вышеприведенные обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, подтверждают правильность вывода суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных законом полномочий, нарушений судебным приставом-исполнителем порядка проведения исполнительных действий и прав должника, свидетельствующих об их незаконности, не установлено, напротив, требования Федерального закона «Об исполнительном производстве», регулирующие отношения, возникающие при аресте (описи) имущества должника, судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления о наложении ареста на имущество должника соблюдены. Доказательств обратного в деле не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии у суда полномочий идентифицировать истца по видеозаписи без установления его личности на законность и обоснованность решения, постановленного на совокупности всех доказательств по делу, не влияет.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено за одно заседание, без проведения подготовки и предварительного заседания, отклоняется судебной коллегией.

В силу ст.132 Кодекса административного судопроизводства РФ подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому административному делу и проводится в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела. Подготовка к судебному разбирательству проводится судьей единолично после принятия административного искового заявления к производству суда с участием сторон, их представителей, заинтересованных лиц.

О подготовке административного дела к судебному разбирательству судья выносит определение и указывает в нем действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий. На подготовку административного дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии административного искового заявления к производству суда (ч.ч.1, 2 ст.133 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со ст.134 Кодекса административного судопроизводства РФ подготовка административного дела к судебному разбирательству проводится в срок, который определяется с учетом обстоятельств, относящихся к конкретному административному делу, и процессуальных действий, которые надлежит совершить.

Как усматривается из материалов дела, поступившее в суд 01 августа 2019 года административное исковое заявление [СКРЫТО] А.А. принято к производству суда определением от того же числа, назначена подготовка, а также судебное заседание на 09 августа 2019 года в 16.00 часов.

Обязательность проведения предварительного судебного заседания законом не предусмотрена.

Довод о ненадлежащем извещение о рассмотрении дела опровергается материалами дела, согласно которым [СКРЫТО] А.А. извещен о судебном заседании, назначенном на 09 августа 2019 года, путем смс-оповещения, согласие на которое было получено судом у истца 01 августа 2019 года, о чем свидетельствует расписка.

09 августа 2019 года [СКРЫТО] А.А. в суд представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Таким образом, правомерным является вывод суда о законности оспариваемых действий, постановления судебного пристава-исполнителя, обратное бы означало нарушение принципа исполнимости судебного решения. Нарушений прав и законных интересов истца не установлено, доказательств этому не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что по делу вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, оснований для отмены решения суда как по материалам дела, так и по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 09 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи Т.А. Бураншин

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Шаранов С.Ф.