Дело № 33а-20783/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-20783/2019, (№ 2а-5015/2019)

г. Уфа 21 октября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Голубевой И.В.,

судей Субхангулова А.Н. и Фагманова И.Н.,

при секретаре Валееве А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] ДЯ к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, о признании незаконными действий по сносу гаража

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Д.Я. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Д.Я. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании незаконными действий по сносу принадлежащего ему металлического гаража №.... К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В обоснование указал, что является членом гаражного кооператива «...», основанного в 1991 году. На основании постановления главы Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан №... от 13 апреля 2009 года гаражному кооперативу «...» предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №..., расположенный по адрес, для эксплуатации металлических гаражей.

Из уведомления администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, размещенного на гаражных боксах, истцу стало известно, что в связи с исключением гаражного кооператива «...» из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность, ответчиками принято решение о сносе гаражей, расположенных на территории гаражного кооператива «...».

В настоящее время в Арбитражном Суде Республики Башкортостан оспаривается решение налогового органа об исключении гаражного кооператива «...» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 июля 2019 года в удовлетворении требований [СКРЫТО] Д.Я. отказано.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Д.Я. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 КАС РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, на основании договора №... аренды земельного участка от 07 августа 2009 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан и гаражным кооперативом «...», на основании постановления главы Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан №... от 13 апреля 2009 года, гаражному кооперативу «...» предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №..., расположенный по адрес, для эксплуатации металлических гаражей, общей площадью 16 767 кв.м, сроком аренды с 13 апреля 2009 года на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд. Годовая арендная плата составляет 33 рубля 53 копейки.

Согласно п. 6.4. договора аренды арендодатель вправе в соответствии с действующим законодательством расторгнуть договор в одностороннем порядке без возмещения затрат и предоставления другого земельного участка.

В соответствии с п. 6.8. договора аренды по первому требованию Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан земельный участок подлежит изъятию, а строения сносу за счет владельца без возмещения затрат и предоставления другого земельного участка.

Согласно акту о прекращении договора аренды земельного участка от 14 мая 2012 года, договор аренды №... от 07 августа 2009 года земельного участка с кадастровым №... прекращен с 15 апреля 2011 года, аннулирован и снят с учета 15 апреля 2011 года.

Решением УЗИО Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан от 05 февраля 2018 года №... земельные участки с кадастровыми №... переданы в постоянное бессрочное пользование Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан для строительства объекта «Строительство продолжения адрес в Калининском районе ГО г. Уфа Республики Башкортостан».

Разрешением на строительство, выданным в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан 12 февраля 2019 года, разрешено Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан строительство линейного объекта – «Строительство продолжения адрес в Калининском районе ГО г. Уфа Республики Башкортостан».

Судом также установлено, что администрацией Калининского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан на гаражах, в том числе, на гараже истца, было размещено объявление о необходимости в связи со строительством дороги в срок до 01 мая 2019 года осуществить вывоз гаражей.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ гаражный кооператив «...», 20 февраля 2018 года прекратил деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ по решению Межрайонной инспекции ФНС №... по Республике Башкортостан.

Согласно сведениям с официального сайта Арбитражного Суда Республики Башкортостан, определением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от 24 июня 2019 года производство по делу №... о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС России № 39 по Республике Башкортостан об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц гаражного кооператива «...», о признании недействительным решения №... от 27 октября 2017 года о государственной регистрации прекращения деятельности гаражного кооператива «...», о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 20 февраля 2018 года о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица гаражного кооператива «...» как фактически прекратившего деятельность, о восстановлении гаражного кооператива «...» в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица, согласно п. 1 ч. 1 ст.150 АПК РФ, прекращено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из отсутствия у истца правовых оснований на размещение спорного объекта на земельном участке по адрес в Калининском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, а также наличия у ответчиков полномочий в принятии оспариваемого решения, руководствуясь статьями 12, 209, 304, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 60, 62 76 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Согласно пункту статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Поскольку договор аренды №... от 07 августа 2009 года земельного участка с кадастровым №... прекратил свое действие 15 апреля 2011 года, истец как владелец размещенного на данном земельном участке нестационарного объекта в силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил.

Учитывая то обстоятельство, что с 2011 года земельный участок не обременен арендными отношениями, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что временные строения – металлические гаражи располагались на нем без законных оснований.

Доказательств, свидетельствующих о наличии иных договоров аренды, заключенных между истцом либо гаражным кооперативом «Водопад» и Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в отношении спорного земельного участка, истцом не представлено.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21 ноября 2012 года №... утверждено Положение об администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в соответствии с п. 2.2.9., п. 2.4.20. которого администрация района обращается в суд с исками об освобождении земельных участков, занятых временными постройками (в том числе самовольными), нестационарными объектами (павильоны, киоски), сезонными торговыми объектами, металлическими гаражами; совместно с Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан принимает меры по выявлению и сносу самовольно установленных нестационарных объектов.

Таким образом, поскольку объект истца располагался на земельном участке в отсутствие правоустанавливающих документов, соответственно, действия по освобождению земельного участка совершаются ответчиком в рамках возложенных полномочий.

Учитывая изложенное, истцом не доказано наличие условий, необходимых для признания оспариваемых действий незаконными.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются несостоятельными, основаны на ином толковании норм права, выводов суда не опровергают.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что принадлежащий истцу объект является металлическим гаражом.

Между тем, согласно разъяснениям пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование).

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.

Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Д.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Голубева

Судьи А.Н. Субхангулов

И.Н.Фагманов

Справка: судья Тухбатуллина Л.Х.