Дело № 33а-20694/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33а-20694/2019 (№2-а-881/2019)

г. Уфа 21 октября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Голубевой И.В.,

судей Субхангулова А.Н.,

Фагманова И.Н.,

при секретаре Валееве А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ИП Никитиной В.М. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 26 августа 2019 года по административному иску индивидуального предпринимателя Никитиной В.М. к судебному [СКРЫТО] Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ахуняновой Р.А., Чишминскому РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных [СКРЫТО] по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействия судебного [СКРЫТО].

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Голубевой И.В., выслушав объяснения представителя ИП Никитиной В.М. – Никитина М.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя УФССП России по Республике Башкортостан Газизова М.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИП Никитина В.М. обратилась в суд с административным иском к судебному [СКРЫТО] Чишминского РОСП Республики Башкортостан Управления судебных [СКРЫТО] УФССП России по Республике Башкортостан Ахуняновой Р.А., Чишминскому РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных [СКРЫТО] по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного [СКРЫТО].

В обоснование административных исковых требований указала, что 12 апреля 2016 года Чишминским районный судом Республики Башкортостан вынесено решение по гражданскому делу № 2-16/2016 о взыскании с В в ее пользу долга в размере 226 719,45 руб. Данное решение суда вступило в законную силу 28 июня 2016 года. На основании решения суда 25 июля 2016 года выдан исполнительный лист №.... 14 декабря 2018 года Чишминским РОСП УФССП России по Республике Башкортостан в отношении должника В, возбуждено исполнительное производство №.... С момента получения административным ответчиком ходатайства №... исполнительного производства №... от 14 декабря 2018 года на требование должнику по добровольному исполнению решения суда на предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджет РФ в размере: 226 719,64 руб. прошло продолжительное время. Однако административный ответчик никакого решения, а именно постановление об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайства не принимал и указанное постановление в ее адрес не отправлял. Указанное бездействие приводит к нарушению прав участников исполнительного производства, в частности нарушения ее прав. Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного [СКРЫТО] Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ахуняновой Р.А. по не вынесению постановления об удовлетворении, частичном удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); признать незаконным бездействие судебного [СКРЫТО] Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ахуняновой Р.А. по не вынесению требования по добровольному исполнению судебного решения; обязать судебного [СКРЫТО] Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ахунянову Р.А. вынести постановления об удовлетворении, частичном удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); обязать судебного [СКРЫТО] Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ахунянову Р.А. вынести требование по добровольному исполнению судебного решения; обязать судебного [СКРЫТО] Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ахунянову Р.А. предоставить взыскателю копии постановлений об удовлетворении, частичном удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), копию требования по добровольному исполнению судебного решения.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя Никитиной В.М. к судебному [СКРЫТО] Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ахуняновой Р.А., Чишминскому РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных [СКРЫТО] по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействия судебного [СКРЫТО] отказано.

В апелляционной жалобе ИП Никитина В.М. просит отменить решение суда ссылаясь на то, что она получила судебную повестку 30 августа 2019 года и судебное заседание 26 августа 2019 года в 08.45 час. состоялся без нее. После отправления административного иска на бездействие административного ответчика в суд, последний 14 августа 2019 года направил в ее адрес постановление об удовлетворении заявления (ходатайства). Указанное процессуальное решение принимала судебный [СКРЫТО] Г, а не Ахунянова Р.А. Постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) вынесено 30 июля 2019 года, однако в нарушение ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлено в ее адрес 12 августа 2019 года, а не 31 июля 2019 года.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы ИП Никитиной В.М. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 26 августа 2019 года заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного [СКРЫТО] может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного [СКРЫТО] Российской Федерации, главного судебного [СКРЫТО] субъекта Российской Федерации, старшего судебного [СКРЫТО], их заместителей, судебного [СКРЫТО], их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных [СКРЫТО], их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным [СКРЫТО] незаконном бездействии. Бездействие судебного [СКРЫТО] может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного [СКРЫТО], установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных [СКРЫТО]» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный [СКРЫТО] исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный [СКРЫТО] - исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, возбуждает исполнительное производство.

Статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что судебный [СКРЫТО] является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного [СКРЫТО], выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 25 июля 2016 года Чишминским районным судом Республики Башкортостан выдан исполнительный лист №... о взыскании с В в пользу Никитиной В.М. убытков в размере 221 306,64 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 413 руб.

3 декабря 2018 года данный исполнительный лист направлен в Чишминский РОСП УФССП России по Республике Башкортостан и зарегистрирован 11 декабря 2018 года по заявлению административного истца в Чишминском РОСП УФССП России по Республике Башкортостан.

14 декабря 2018 года судебным [СКРЫТО] Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ахуняновой Р.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника В.

Как следует из материалов исполнительного производства №... судебным [СКРЫТО] Г, рассмотревшей материалы названного исполнительного производства, возбужденного Ахуняновой Р.А., 30 июля 2019 года вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) о предъявлении требования должнику на оплату задолженности, требование направлено заказным письмом в адрес должника. Как следует из требования, направленного Чишминским РОСП УФССП России по РБ судебный [СКРЫТО] исполнитель Г требует в 7-дневный срок со дня поступления требования ежемесячно, в срок до 10 числа, оплачивать задолженность в размере не менее 5 000 руб., квитанцию об оплате предоставить судебному [СКРЫТО] не позднее 10 августа 2019 года. Требование направлено почтовой связью 8 августа 2019 года должнику с почтовым идентификатором №..., с данным требованием В ознакомлен 16 августа 2019 года, о чем имеется его подпись. Постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) направлено представителю взыскателю Никитину М.А. 8 августа 2019 года.

Из объяснения должника В от 16 августа 2019 года следует, что от долга перед ИП Никитиной В.М. не отказывается, оплачивать сейчас не может, так как не работает, состояние здоровья не позволяет. С января 2020 года выходит на пенсию, удерживать будут 50%.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что судебным [СКРЫТО] 30 июля 2019 года вынесено постановление об удовлетворении заявления ИП Никитиной В.М., в связи с чем суд обоснованно не нашел правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на нормах действующего законодательства.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления, согласно положениям ст. 227 КАС РФ, является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Ссылка в жалобе на то, что Никитиной В.М. судебная повестка на судебное заседание 26 августа 2019 года получена лишь 30 августа 2019 года и суд рассмотрел дело в ее отсутствие, не может быть принята во внимание, поскольку как следует из материалов дела, на л.д.20 имеется заявление ИП Никитиной В.М. от 25 августа 2019 года о рассмотрении дела в ее отсутствие. Кроме того, на л.д. 24 имеется почтовое уведомление о получении Никитиной В.М. 24 августа 2019 года судебной повестки на судебное заседание 26 августа 2019 года. Причину неявки Никитина В.М. суду не пояснила, об отложении разбирательства дела не просила. Таким образом, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 150,151 КАС РФ, правомерно рассмотрел дело в отсутствие административного истца.

В целом, приведенные в жалобе доводы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, повторяют позицию доведенную до суда первой инстанции, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с законом, в связи с чем доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 26 августа 2019 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Никитиной В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Голубева

Судьи: А.Н. Субхангулов

И.Н. Фагманов

Справка: судья Галикеев Р.М.