Дело № 33а-20375/2018, апелляция

Дело № 33а-20375/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2018 г. г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Гадиева И.С. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре Хасанове Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Салаватского ГО СП [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан Хуснутдинова И.А. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 02 августа 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Н.Н., действующая в интересах несовершеннолетних детей [СКРЫТО] Е.А., [СКРЫТО] Н.А., обратилась в суд с административным иском к Салаватскому городскому отделу СП [СКРЫТО] России по РБ о признании действий по наложению ареста на алиментный счет незаконными, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что в производстве Салаватского ГО СП [СКРЫТО] России по РБ находилось исполнительное производство по исполнительному листу серии ВС №00518228 от 13 октября 2009 года о взыскании алиментов с Карпова А.Б. на содержание несовершеннолетних детей [СКРЫТО] Е.А., [СКРЫТО] Н.А., в размере 1/3 части всех видов его заработка (дохода) ежемесячно, начиная с 16 июля 2009 года и до совершеннолетия детей. С 2009 года по настоящее время алименты на содержание детей перечислялись на расчетный счет №.... 23 июля 2018 года при снятии баланса в отделении Сбербанка №8598/0791 г. Салават Республики Башкортостан с алиментного счета она увидела, что на счете 0,00 рублей. Из информации об арестах от 23 июля 2018 года следует, что арест был наложен постановлениями судебного пристава-исполнителя Салаватского ГО СП [СКРЫТО] России по РБ Хуснутдиновым И.А. от 21 июля 2018 года в рамках исполнительного производства №51975/18/02015 - ИЩ80121248570399) и были сняты денежные средства в размере 0,43 рубля. Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2018 года (дело №2а-672/2018) было вынесено решение о признании действий судебного пристава-исполнителя не законными, о снятии ареста с алиментного расчетного счета, взысканию судебных расходов (вынесено решение по аналогичным действиям приставов г. Салавата). Данное решение суда вступило в законную силу 20 июня 2018 года. Не прошло фактически месяца со дня вступления в законную силу, судебные пристава-исполнители г.Салават совершают в 7 раз противоправные действия в отношении двух несовершеннолетних детей. В то время когда необходимо: готовить детей к новому учебному году, покупать одежду и обувь (в т.ч. ортопедические стельки), необходимо детям приобретать дорогостоящие лекарства, оплачивать аппаратное лечение глаз, приобретать новые очки, наблюдаться у специалистов в ГБУЗ РДКБ г. Уфа и поехать сыну на консультацию к генетику в ГБУЗ Республиканский Медико-генетический центр г. Уфа -приставы намеренно лишают детей денежных средств. В первую очередь алименты идут на питание и проживание детей (т.к. отец детей выселил их на улицу). Считает, что приставы намеренно причиняют материальный, моральный вред и физический вред здоровью двум несовершеннолетним детям. Моральный вред она оценивает по 50 000 рублей каждому ребенку. Начальник приставов г. Салават разрешает приставам намеренно нарушать не только материальные права несовершеннолетних детей, но и нарушать ст. 24 Конституции Российской Федерации. С 2013 г. более 4 раз Салаватским городским судом Республики Башкортостан было установлено, что на данный счет ей поступают алименты. Начальник [СКРЫТО] России по РБ С,Р.М. уже несколько раз превысил свои должностные полномочия в неисполнении решений судов по снятию ареста с алиментного расчетного счета, неоднократно проявляет не уважение к суду, нарушая своими спланированными, намеренными действиями не только Конституцию РФ, СК РФ, ГК РФ, УК РФ, ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве», но и вынесенные и вступившие в законную силу три решения Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 04.12.2013, от 08.06.2015, от 19.02.2018 (по аналогичным действиям приставов). Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении [СКРЫТО] Н.Н. по почте не направлялось, лично в руки не вручалось. Поэтому считает, что приставы намеренно не направляя постановление, решили снять алименты. Начальником и судебным приставом-исполнителем Салаватского ГО СП [СКРЫТО] России по РБ были нарушены материальные, конституционные права двух несовершеннолетних детей, превысив свои должностные полномочия.

На основании изложенного административный истец просила признать действия судебного пристава-исполнителя Салаватского ГО СП [СКРЫТО] России по РБ незаконными, обязать начальника Салаватского ГО СП [СКРЫТО] России по РБ С,Р.М. вернуть все денежные средства, выплаченные Карповым А.Б. на содержание несовершеннолетних детей на расчетный счет №..., обязать начальника Салаватского ГО СП [СКРЫТО] России по РБ С.Р.М. вынести постановление о снятии ареста с расчетного счета №... в Отделении Сбербанка ОСБ №8598 в рамках исполнительного производства №51975/18/02015 – ИП(80121248570399), взыскать с Салаватского ГО СП [СКРЫТО] России по РБ в пользу [СКРЫТО] Е.А. компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, взыскать с Салаватского ГО СП [СКРЫТО] России по РБ в пользу [СКРЫТО] Н.А. компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением суда в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отдела СП [СКРЫТО] по РБ Хуснутдинов И.А., начальник Салаватского городского отдела СП [СКРЫТО] по РБ, Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 02 августа 2018 года постановлено:

административный иск [СКРЫТО] Н,Н. действующей в интересах несовершеннолетних детей к начальнику Салаватского городского отдела СП [СКРЫТО] по РБ, судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела СП [СКРЫТО] по РБ Хуснутдинову И.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании действий по наложению ареста на алиментный счет незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела СП [СКРЫТО] по РБ Хуснутдинова И.А. по наложению ареста на счет №... в отделении Сбербанка №8598 и списанию с него денежных средств в размере 0,43 руб. в рамках исполнительного производства №51975/18/02015-ИП (80121248570399) незаконными.

Обязать судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела СП [СКРЫТО] по РБ Хуснутдинова И.А. возвратить на счет №... в отделении Сбербанка №8598 денежные средства в размере 0,43 руб.

В удовлетворении требований об обязании вынести постановление о снятии ареста с расчетного счета и компенсации морального вреда отказать.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Хуснутдинов И.А.. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что 28 июля 2018 года он вынес постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на расчетном счете №.... Так же, 28 июля 2018 года вынес постановление о распределении денежных средств и денежные средства в размере 0,43 руб., платежным поручением №469717 от 01 августа 2018 года, возвращены на расчетный счет [СКРЫТО] Н.Н.

Судебная коллегия на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда второй инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя [СКРЫТО] России по РБ Нуртдинову Э.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия), нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон) одной из мер принудительного исполнения решения суда является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 101 Федерального закона взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей.

Согласно п. 2 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Из материалов дела следует, что 10 июля 2018 года в Салаватском городском отделе СП [СКРЫТО] по РБ возбуждено исполнительное производство №51975/18/02012-ИП в отношении [СКРЫТО] Н.Н. о взыскании в пользу Карпова А.Б. судебных расходов на услуги представителя 15 000 руб.

В рамках исполнительного производства 21 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отдела СП [СКРЫТО] по РБ Хуснутдиновым И.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, в том числе, находящиеся на счете №... в Башкирском отделении Сбербанка России №8598.

Установлено, что данный счет является социальным и используется для перечисления в пользу [СКРЫТО] Н.Н. алиментов на содержание несовершеннолетних детей, что не оспаривалось представителем Салаватского городского отдела СП [СКРЫТО] по РБ А.Г.В.

Из представленной [СКРЫТО] Н.Н. информации об арестах, предоставленной Башкирским отделением ПАО Сбербанк России №8598, следует, что 23 июля 2018 года с указанного счета произошло списание денежных средств в размере 0,43 руб. на основании исполнительного производства №51975/18/02012-ИП (80121248570399) от 10.07.2018г.

Поскольку действующим законодательством обязанность по установлению назначения денежных средств, на которые обращается взыскание, возложена на судебного пристава-исполнителя в соответствии с п. п. 2, 16 ч. 1 ст. 64, ч. 9 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то наложение ареста на денежные средства, находящиеся на счете должника и их списание, без выяснения назначения денежных средств, на которые в случае наложения ареста будет обращено взыскание, суд признает незаконными.

Согласно Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года №01-16, в целях предотвращения обращения взыскания на денежные средства, указанные в ст. 101 Федерального закона, судебному приставу-исполнителю необходимо затребовать и проверять информацию об источниках формирования денежных средств на счетах должника.

Довод представителя ответчика о том, что банк не указывает вид счета, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку данное обстоятельство не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности, в силу п. п. 6 и 12 ч. 1 ст. 101 Федерального закона, установить правовой статус денежных средств, находящихся на этом счете.

Судебный пристав-исполнитель должен был проверить источник поступления и назначение денежных средств, находящихся на лицевом счете должника и проверить возможность списания этих денежных средств, что судебным приставом-исполнителем совершено не было.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника и используемый им только для получения алиментов на содержание несовершеннолетних детей, являются незаконными.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции в данной части административный иск удовлетворил.

28 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Хуснутдиновым И.А. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства на счете №....

В связи с чем, суд первой инстанции в удовлетворении требований административного истца об обязании вынести постановление о снятии ареста с расчетного счета отказал.

Вместе с тем, стороной ответчика не представлено доказательств, что на момент рассмотрения дела списанные денежные средства в размере 0,43 руб. возвращены, [СКРЫТО] Н.Н. заявила об отсутствии у нее информации от банка о возвращении данной суммы, в связи с чем, требования об обязании судебного пристава-исполнителя Хуснутдинова И.А. о возращении данной суммы судом удовлетворены.

В силу п. 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Из определения Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 N 603-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дрибинского Бориса Лазаревича на нарушение его конституционных прав пунктом 10 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов лишь в установленном порядке, в частности в соответствии с требованиями статей 125 «Форма и содержание административного искового заявления» и 220 «Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями» Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту.

Следовательно, статья 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе оспариваемый заявителем пункт 10 части 2 данной статьи, направленная - в целях вынесения законного и обоснованного судебного акта - на создание условий для проверки действительности волеизъявления лица, обращающегося в суд, не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, указанные в жалобе. Тем более что заявитель не лишен права обратиться в суд с исковым заявлением, содержащим требования о компенсации морального вреда в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в части компенсации морального вреда, что не лишает его права на обращение в суд к надлежащему ответчику в рамках гражданского судопроизводства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что 28 июля 2018 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о распределении денежных средств и денежные средства в размере 0,43 руб., платежным поручением №469717 от 01 августа 2018 года, возвращены на расчетный счет [СКРЫТО] Н.Н., не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм законодательства.

При этом, судебный пристав-исполнитель Хуснутдинов И.А. при рассмотрении дела в суде первой инстанции не предоставил доказательств возвращения денежных средств в сумме 0,43 руб. на расчетный счет [СКРЫТО] Н.Н..

При указанных обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил административные исковые требования [СКРЫТО] Н.Н. частично.

Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 02 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Салаватского ГО СП [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан Хуснутдинова И.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи И.С. Гадиев

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Салимов И.М.