Дело № 33а-19955/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а- 19955/2017

г. Уфа 18 сентября 2017 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.

судей Александровой Н.А.

Родионовой С.Р.

при секретаре Гарафутдиновой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.С. на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Родионовой С.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Р.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявления указав на то, что дата постановлением судебного пристава-исполнителя НАА возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа - судебного приказа от дата, выданного мировым судом судебного участка №... Оханского муниципального района адрес о взыскании алиментов на содержание детей, в отношении должника: [СКРЫТО] Р.А., дата года рождения, в пользу взыскателя: [СКРЫТО] Р.С.

дата она подала жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя руководителю УФССП России по адрес главному судебному приставу 3.3. Байгускарову.

В жалобе указала доводы, на основании которых просила принять меры по разрешению вопроса о взыскании алиментов с должника ГРА и предоставить разъяснения о ходе исполнительного производства №... -ИП и принятых в рамках данного производства действиях; предоставить расчёт задолженности по алиментам; сообщить, где работает должник.

дата она получила уведомление из Управления ФС СП России по адрес за подписью начальника отдела по работе с обращениями граждан БЕВ о том, что ее жалоба направлена в Октябрьский РОСП адрес Башкортостан для проверки на неисполнение решения суда о взыскании алиментов. Для сообщения заявителю о результатах проверки и принятых мерах был установлен срок до дата

Не получив ответа на жалобу и после безуспешных попыток узнать какую-либо информацию по исполнительному производству, дата г. она направила жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя в прокуратуру Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан.

19 июля 2016 года ею было получено уведомление из прокуратуры Октябрьского района города Уфы о том, что ее жалоба была направлена для рассмотрения начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского РО СП адрес УФССП России по адрес P.M.

дата ею было получено от судебных приставов адрес отдела судебных приставов адрес письмо, зарегистрированное от дата и постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от дата. Данные документы ей были направлены дата, что подтверждается почтовым штампом с датой отправки в ее адрес. После получения письма и постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника она неоднократно пыталась дозвониться до судебных приставов, но безуспешно.

дата ей удалось дозвониться до судебных приставов. В разговоре с судебным приставом исполнителем МКА узнала, что судебный пристав - исполнитель НАА, которая занималась исполнительным производством - уволилась. Она сообщила судебному приставу - исполнителю, что ответчик уклоняется от уплаты алиментов, с дата и по сегодняшний день алименты не поступают, долг не погашается; должник предоставил в суд справки о доходах с места работы ООО ... от дата, однако в постановлении о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника указано другое место работы, а именно: ООО ..., также указана дата, с которой должны были начаться удержания с дата; должником также была предоставлена справка о доходах №... от дата, выданная ООО ....

Вся вышеуказанная информация была доведена до сведения судебного пристава исполнителя МКА

Судебный пристав МКА сообщил ей, что будет осуществлён выезд по адресу должника, а также проведены необходимые исполнительные действия и проверка информации в части выяснения места работы должника по имеющимся у судебных приставов справок в деле.

В следующем разговоре с судебным приставом МКА, который состоялся дата, удалось выяснить, что выезд осуществлён не был, не объяснив причину, МКА сказал, что выезд будет осуществлён в другой раз. Также ей стало известно со слов судебного пристава МКА, что в деле никаких справок о местах работы должника нет, кроме справки с места работы в ООО РЕСТА и трудового договора от ноября 2015 года. Никакой другой информацией они не располагают. О смене места работы должника они не информированы. Также сообщила судебному приставу-исполнителю МКА о том, что должник фактически проживает по другому адресу, по месту регистрации он не проживает. Должник сменил место жительства, о чём ей стало известно от общих знакомых. Его фактическое место проживание ей неизвестно.

[СКРЫТО] Р.С. просила суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя МКА, ЮФД адрес отдела судебных приставов адрес Федеральной службы судебных приставов УФ ССП России по адрес неправомерными; принять необходимые меры в целях устранения допущенных нарушений, чтобы права и интересы ее ребёнка и ее требования как взыскателя были удовлетворены.

Решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 года постановлено:

административные исковые требования [СКРЫТО] Р.С. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП адрес УФССП России по адрес об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать бездействие судебных приставов-исполнителей МКА, ЮФД адрес отдела судебных приставов адрес, выразившиеся в неисполнении требований законодательства о вынесении постановления о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска неправомерными.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.С. ставится вопрос об отмене решения со ссылкой на его незаконность и необоснованность.Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений частей 9, 10 статьи 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В нарушение приведенных законоположений судом первой инстанции не были надлежащим образом проанализированы доказательства по делу, касающиеся доводов административного истца о длительности бездействия судебных приставов-исполнителей в период с момента последнего получения ею алиментов на содержание ребенка – дата до момента получения ею алиментов дата в связи с ненадлежащей организацией деятельности структурного подразделения Октябрьского РОСП адрес УФССП России по адрес и соответственно, не были установлены все юридически значимые по делу обстоятельства. Указанное обстоятельство повлекло необоснованные выводы суда о соответствии основных действий судебных приставов-исполнителей требованиям закона и отсутствии нарушений прав административного истца.

Как следует из материалов административного дела дата постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа судебного приказа №... от дата, выданного мировым судьей судебного участка №... Оханского муниципального района адрес о взыскании алиментов на содержание детей, в отношении должника: ГРА, дата г.р., в пользу взыскателя: [СКРЫТО] Р.С..

Из исполнительно производства следует, что с места работы должника ГРА - ООО «...» с дата по дата периодически производились платежи по перечислению алиментов на счет УФК по адрес (отделение адрес, отдел судебных приставов адрес УФССП по адрес), что следует из платежных поручений.

Однако каких-либо допустимых доказательств о том, что указанные денежные суммы соответственно в установленные сроки перечислялись Октябрьским РОСП адрес УФССП России по адрес на счет взыскателя [СКРЫТО] Р.С. материала дела не содержат, в этой связи выводы суда первой инстанции о том, что доводы [СКРЫТО] Р.С. о том, что алименты не поступают, суд нашел необоснованными, судебной коллегией признаются неверными.

Кроме того, судом первой инстанции не дана оценка обоснованию административного иска [СКРЫТО] Р.С. о том, что ее просьба к судебным приставам-исполнителям о предоставлении расчёта задолженности по алиментам также осталась без внимания.

Заявителем [СКРЫТО] Р.С. дата было подано заявление об объявлении розыска должника ГРА

Однако указанное заявление судебными приставами-исполнителями в установленном порядке не разрешено.

Тогда как согласно п. 6 ст. 65 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" следует, что постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

При таких обстоятельствах нарушение прав взыскателя [СКРЫТО] Р.С. усматривается в несоблюдении сроков перечисления удержанных алиментов с ГРА; не предоставлении сведений об отсутствии задолженности ГРА по алиментам либо расчёта задолженности по алиментам; не разрешении в установленном порядке заявления [СКРЫТО] Р.С. об объявлении розыска должника ГРА, что свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей МКА, ЮФД и нарушении прав административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать неправомерными бездействия судебных приставов-исполнителей МКА, ЮФД адрес отдела судебных приставов адрес Федеральной службы судебных приставов России по адрес.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

судьи Н.А. Александрова

С.Р. Родионова

Справка: судья Уразметов И.Ф.