Дело № 33а-19658/2019, апелляция

Дело № 2а-5017/2019 (33а-19658/2019)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 октября 2019 г. г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Фроловой Т.Е.,

судей Бураншина Т.А. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре Рахматуллине И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Д.М. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 июля 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконными действий по сносу гаража, отказать.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Д.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании незаконными действий по сносу металлического гаража №91, находящегося на земельном участке по ул. Сельская Богородская в Калининском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, на территории гаражного кооператива «Водопад».

В обосновании административных исковых требований указала, что он является членом гаражного кооператива «Водопад». Ему принадлежит металлический гараж №91, что подтверждается членской книжкой. Гаражный кооператив был основан в 1991 году на заболоченном участке промзоны, выделенном администрацией города Уфы Республики Башкортостан, 29 января 2003 года об этом была произведена запись в ЕГРЮЛ.

На основании постановления администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и договора аренды гаражному кооперативу был предоставлен земельный участок по ул. Сельская Богородская в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан.

Истцу стало известно, из уведомления администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ, вывешенного на гараже, что в связи с исключением гаражного кооператива «Водопад» из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность, администрацией принято решение о сносе гаражей, расположенных на территории гаражного кооператива «Водопад».

Этим решением администрации нарушаются права истца как владельца гаража и имущества, хранящегося в нем.

В производстве Арбитражного Суда Республики Башкортостан находится дело № А07-4497/2019 о признании незаконным решения межрайонной инспекции ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан об исключении гаражного кооператива «Водопад» из ЕГРЮЛ.

Медведев А.М. просил признать действия администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по сносу металлического гаража №91, находящегося на земельном участке по ул. Сельская Богородская в Калининском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, на территории гаражного кооператива «Водопад», незаконными.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Д.М.просит решение суда отменит, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы приводит доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Ссылается на то, что при ликвидации гаражного кооператива «Водопад», права перешли к членам гаражного кооператива, в связи с наличием членской книжки, оплаты членских взносов. Доказательств того, что гаражным кооперативом с 2011 года не производятся платежи, материалы дела не содержат. Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, указывает, что принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, администрации Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Ахтямову Н.Б., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления. Иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, такая совокупность условий судебной коллегией не установлена.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании договора №1264-09 аренды земельного участка от 07 августа 2009 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и гаражным кооперативом «Водопад», постановления главы администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №1744 от 13 апреля 2009 года, гаражному кооперативу «Водопад» предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Калининский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, ул. Сельская Богородская, для эксплуатации металлических гаражей, общей площадью 16 767 кв.м, сроком аренды с 13 апреля 2009 года на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд. Размер годовой арендной платы за участок на момент заключения договора составляет 33,53 рубля.

Согласно п. 6.4. договора аренды арендодатель вправе в соответствии с действующим законодательством расторгнуть договор в одностороннем порядке без возмещения затрат и предоставления другого земельного участка.

В соответствии с п. 6.8. договора по первому требованию администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан земельный участок подлежит изъятию, а строения сносу за счет владельца без возмещения затрат и предоставления другого земельного участка.

Согласно акту Управления по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о прекращении договора аренды земельного участка от 14 мая 2012 года, договор аренды №1264-09 от 07 августа 2009 года земельного участка с кадастровым номером 02:55:020401:5, заключенный с ГК «Водопад», прекращен с 15 апреля 2011 года, аннулирован и снят с учета 15 апреля 2011 года.

Как усматривается из материалов дела, гаражный кооператив «Водопад» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Управлением Росреестра по РБ 15 декабря 2015 года был привлечен к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка по ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Штраф гаражным кооперативом «Водопад» уплачен.

Решением Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 05 февраля 2018 года № 224 земельные участки с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №... переданы в постоянное бессрочное пользование Управлению по с...

Судом также установлено, что разрешением на строительство, выданным в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан 02 февраля 2019 года, разрешено Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан строительство линейного объекта – «Строительство продолжения ул. Георгия Мушникова на участке от ул. Шолохова до ул. Сельская Богородская в Калининском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан».

В соответствии с письмом от 02 апреля 2019 года Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, согласно акту осмотра и установления фактического использования земельного участка № 238/о от 31 января 2019 года на земельном участке находятся объекты гаражного назначения (металлические гаражи), в том числе и те, в которых осуществляется предпринимательская деятельность. В связи с чем, выявлено нарушение земельного законодательства – самовольное занятие и использование без оформленных прав земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Администрацией Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на гаражах, в том числе, на гараже истца, было размещено объявление о необходимости в связи со строительством дороги в срок до 01 мая 2019 года осуществить вывоз гаражей.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ гаражный кооператив «Водопад», 20 февраля 2018 года прекратил деятельность юридического лица в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц по решению Межрайонной Федеральной налоговой службы России № 39 по Республике Башкортостан.

Судом также установлено, что последняя оплата по договору аренды №1264-09 от 07 августа 2009 года произведена гаражным кооперативом «Водопад» в апреле 2011 года. Обратных доказательств в материалах дела не имеется.