Дело № 33а-17823/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-17823/2019

г. Уфа 02 сентября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Турумтаевой Г.Я.,

судей Александровой Н.А. и Гибадуллиной Л.Г.,

рассмотрев по докладу судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А. в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе представителя ШЭФ – МИН на определение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата о возврате административного искового заявления ШЭФ к территориальной избирательной комиссии муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Совета сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан,

установила:

решением территориальной избирательной комиссии муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан с полномочиями избирательных комиссий сельских поселений муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от дата №... АИИ, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан по одномандатному округу №....

ШЭФ обратился в суд с административным иском об отмене вышеуказанного решения территориальной избирательной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Определением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата ШЭФ отказано в принятии административного искового заявления.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата определение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменено, материал по административному исковому заявлению ШЭФ к территориальной избирательной комиссии муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан об отмене решения от дата №... о регистрации кандидата в депутаты Совета сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан направлен в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Определением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление ШЭФ оставлено без движения.

Определением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление возвращено в связи с неустранением недостатков, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

В частной жалобе представитель ШЭФ – МИН ставит вопрос об отмене вышеуказанного определения как постановленного с нарушением норм процессуального права. Указывает, что были устранены недостатки, изложенные в определении судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата об оставлении заявления без движения.

В силу статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на указанное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Обсудив доводы жалобы, исследовав представленный материал, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материала усматривается, что определением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление ШЭФ оставлено без движения, поскольку оно подано с нарушением требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в нарушение статьи 125 КАС РФ в заявлении не приведены доводы о том, каким образом нарушены права и законные интересы административного истца.

Во исполнение определения судьи об оставлении административного искового заявления без движения дата истцом представлена заверенная копия решения территориальной избирательной комиссии муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан с полномочиями избирательных комиссий сельских поселений муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от дата №... о регистрации ШЭФ, выдвинутого Всероссийской политической партией «Единая Россия», кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан по одномандатному округу №....

Определением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление возвращено заявителю в связи с неустранением недостатков, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Судебная коллегия полагает выводы судьи ошибочными.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18), - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46, часть 2). Приведенным конституционным положениям корреспондируют международно-правовые гарантии права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренные Международным пактом о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (пункт 1 статьи 6), возлагающими на государство обязанность обеспечения каждому доступа к суду в случае спора о его гражданских правах и обязанностях.

Согласно статье 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2); с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10).

Аналогичное положение содержится и в пункте 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Из материалов дела усматривается, что предмет спора составляет решение избирательной комиссии, связанное с регистрацией кандидата в депутаты Совета сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан по одномандатному округу №... АИИ

Следовательно, с административным исковым заявлением об оспаривании данного решения избирательной комиссии, исходя из приведенных выше норм, вправе обратиться зарегистрированный по тому же одномандатному избирательному округу кандидат в депутаты, выдвинутый Всероссийской политической партией «Единая Россия», ШЭФ

В исковом заявлении административный истец указал, по каким основаниям он полагает свои права нарушенными.

Вопрос о том, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца выясняется при рассмотрении административного дела о защите избирательных прав, что следует из части 1 статьи 244 КАС РФ.

Таким образом, судьей допущено существенное нарушение норм процессуального законодательства, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем обжалуемой определение подлежит отмене с направлением материала на рассмотрение в суд первой инстанции для принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Материал по административному исковому заявлению ШЭФ к территориальной избирательной комиссии муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Совета сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан направить в суд первой инстанции для принятия административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи Н.А. Александрова

Л.Г. Гибадуллина

Справка: судья ФИО