Дело № 33а-17154/2018, апелляция

Судья Бондаренко С.В. №33а-17154/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа 22 августа 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.,

судей Портновой Л.В.,

Якуповой Н.Н.,

с участием прокурора Муратовой Е.М.,

при секретаре Хасанове Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Б.Б. на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] Б.Б. к Территориальной избирательной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №122/1-4 от 06.08.2018 года «Об отмене решения и аннулировании регистрации [СКРЫТО] Б.Б. кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу №9, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Башкортостан, отмене аннулирования и восстановлении регистрации в качестве кандидата в депутаты, - отказать.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Б.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее - ТИК MP БР РБ) о признании незаконным решения ТИК MP БР РБ №122/1-4 от 06 августа 2018 года «Об отмене решения и аннулировании регистрации [СКРЫТО] Б.Б. кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу №9, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Башкортостан.

В обоснование заявленных требований указано о том, что 23 июля 2018 года решением ТИК MP БР РБ №120/1-4 [СКРЫТО] Б.Б. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ, по одномандатному округу №9. Решением ТИК MP БР РБ №122/1-4 от 06 августа 2018 года он снят с регистрации и решение было аннулировано.

Считает данное решение незаконным, не основанным на нормах избирательного права, нарушающим его права и законные интересы.

Согласно справки №5383 от 24 июля 2018 года, представленной МВД по РБ у него имеется судимость по ч. 3 ст. 159 УК РФ, осужден 28 марта 2016 года. Испытательный срок истек, судимость погашена, фактически он не лишался свободы, уголовное наказание было условным, поэтому считает, что к нему не применимы положения ч.4.1. ст.4 Кодекса РБ о выборах.

Более того, уголовное дело против него было заказным, оно не соответствует фактическим обстоятельствам дела, ущерба им никому нанесено не было, несмотря на это дело незаконно квалифицировано по ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Просит признать незаконным и отменить решение ТИК МР БР РБ №122/1-4 от 06 августа 2018 года «Об отмене решения и аннулировании регистрации [СКРЫТО] Б.Б. кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу №9, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Башкортостан, отменить аннулирование и восстановить его регистрацию в качестве кандидата в депутаты.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Б.Б. ставится вопрос об отмене решения суда с принятием нового решения об удовлетворении административного иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, приводит доводы, аналогичные в исковом заявлении.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Муратову Е.М., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия оснований к отмене решения не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района Белорецкий район РБ №120/1-4 от 23 июля 2018 года [СКРЫТО] Б.Б. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ двадцать девятого созыва по одномандатному округу № 9, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Башкортостан.

Решением ТИК MP БР РБ №122/1-4 от 06 августа 2018 года указанное решение ТИК MP БР РБ от 23 июля 2018 года №120/1-4 отменено и аннулирована регистрация [СКРЫТО] Б.Б. в качестве кандидата в депутаты Совета сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ (л.д.8-10).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что у [СКРЫТО] Б.Б. судимость на день подачи документов в ТИК муниципального района Белорецкий район РБ была погашена, но при этом не истек десятилетний срок со дня снятия судимости за указанное преступление, а потому у ТИК имелись предусмотренные законом основания для отмены постановления о регистрации кандидата в депутаты.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 84 КАС РФ, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение и подлежащими применению по настоящему делу.

Статьей 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.Согласно п.п. «а.1» п. 3.2. статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

Согласно п. 8 ст. 32 указанного Закона, не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах.

В соответствии с п. 3 ст. 76 указанного Закона, регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае отсутствия у него пассивного избирательного права.

Аналогичные положения закреплены в ч. 4.1 ст. 4, ч. 11 ст. 40; ч. 3 ст. 92 Кодекса Республики Башкортостан о выборах.

Основанием для принятия решения об отмене регистрации [СКРЫТО] Б.Б. в депутаты послужил тот факт, что [СКРЫТО] Б.Б. при подаче указанного заявления в ТИК MP БР РБ указал о том, что у него погашена судимость по ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Согласно письму МВД по РБ №3/5383 от 24 июля 2018 года [СКРЫТО] Ф.Ф. осужден 28 марта 2016 года Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан по ч.3 ст. 159 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года. По ч.1 ст.292 УК РФ назначен штраф в размере 45 000 рублей, на основании ст.78 УК РФ от наказания, назначенного по ч.1 ст.292 УК РФ, освобожден в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (л.д.7).

Согласно справки Белорецкого межмуниципального отдела ФКУ УИИ УФСИН России по РБ [СКРЫТО] Б.Б. освобожден от наказания в виде 1 года 3 месяца лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года по приговору Белорецкого межрайонного суда РБ от 28 марта 2016 года, и снят 28 марта 2018 года с учета Белорецкого межмуниципального отдела ФКУ УИИ УФСИН России по РБ в связи с истечением испытательного срока (л.д. 29).

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет и не превышающий десяти лет.

Санкция части 3 статьи 159 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет.

Следовательно, часть 3 статьи 159 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Основания отказа в регистрации кандидата предусмотрены ч. 1 ст. 6 Кодекса Республики Башкортостан о выборах, в том числе одним из таких оснований является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

Поскольку [СКРЫТО] Б.Б. не обладает пассивным избирательным правом, ТИК муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан принял обоснованное решение об отмене регистрации его кандидатом в депутаты, в связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении административного иска.

Доводу административного истца о том, что в регистрации в качестве кандидата в депутаты территориальной избирательной комиссией не было отказано, решение об отмене вынесено позже, что является нарушением его прав и интересов, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

На день подачи [СКРЫТО] Б.Б. заявления в ТИК муниципального района Белорецкий район РБ при предоставлении им необходимого пакета документов, включая справку о погашении судимости, оснований для отказа в регистрации его в качестве кандидата в депутаты, предусмотренных ч.1 ст.6 Кодекса Республики Башкортостан о выборах, у административного ответчика не имелось, поскольку в течение 10 дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата документов, достоверными официальными сведениями с ИЦ МВД РБ о наличии у [СКРЫТО] Б.Б. погашенной судимости ТИК MP БР РБ не располагала.

В силу ч. 1 ст. 51 Кодекса Республики Башкортостан о выборах административный ответчик обязан был принять решение о регистрации кандидата в течение 10 дней и не вправе был отказать административному истцу в регистрации в качестве кандидата в депутата по мотиву отсутствия у последнего пассивного избирательного права, поскольку на день принятия решения о регистрации официальных сведений о судимости не имелось.

Сведения о не истечении 10-летнего срока со дня погашения судимости административного истца не были достоверно известны территориальной избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации кандидата, поскольку сведения представленные кандидатами, в том числе справки о погашении судимости подлежат обязательной проверке, тогда как информация из Информационного центра МВД РБ поступила в территориальную избирательную комиссию уже после регистрации [СКРЫТО] Б.Б. в качестве кандидата в депутаты.

При этом после проверки достоверности сведений, указанных кандидатом в депутаты, в том числе после получения официальных сведений с ИЦ МВД РБ о наличии у [СКРЫТО] Б.Б. судимости, после погашения которой не истек 10-летний срок, установленный п.1 ч.4.1. Кодекса Республики Башкортостан о выборах, территориальная [СКРЫТО] [СКРЫТО] была вправе принять решение об отмене ранее принятого решения о его регистрации в качестве кандидата и аннулировании регистрации [СКРЫТО] Б.Б. по мотиву отсутствия у него пассивного избирательного права.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, повторяющие позицию, изложенную в исковом заявлении, не могут повлечь отмену решения суда, они основаны на неверном толковании норм материального права.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями ч. 1 ст. 310 КАС РФ основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2018 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Б.Б., - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Л.В. Портнова

Н.Н. Якупова